政府工作報(bào)告
——2025年2月8日在信陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
信陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 陳志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)更好”，錨定“兩個(gè)確保”，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作布局，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%。
（一）項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。全年?duì)幦〕L(zhǎng)期特別國(guó)債16.62億元，支持項(xiàng)目49個(gè)，其中22個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開(kāi)工，27個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目補(bǔ)貼資金全部到位，家電補(bǔ)貼交易量居全省第3位；中央、省預(yù)算內(nèi)資金20.11億元，支持項(xiàng)目175個(gè)，資金規(guī)模居全省第2位。發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債122.71億元，支持項(xiàng)目192個(gè)，年度支出進(jìn)度91.56%、超額完成省定目標(biāo)。93個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目爭(zhēng)取資金78.09億元，支出進(jìn)度100%，完成投資123億元，入庫(kù)率98%。11個(gè)“雙百工程”項(xiàng)目、663個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率118%。滾動(dòng)開(kāi)展4期“三個(gè)一批”活動(dòng)，583個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。沿大別山高速、陽(yáng)新高速（一期）等6條高速建成通車(chē)，新增通車(chē)?yán)锍?/span>324公里，高速公路、四好農(nóng)村路、紅色大別一號(hào)旅游公路“三個(gè)1000公里”通車(chē)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。淮河淮濱至固始三河尖航道提升工程、淮濱至息縣航運(yùn)工程息縣段等6個(gè)內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目完成投資47.84億元。潢川機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告通過(guò)審批。四水同治及城市供水工程全面完成，五岳抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程基本建成，全市在建水利項(xiàng)目投資規(guī)模超300億元。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別占規(guī)上工業(yè)比重84.7%、71.1%。綠色家居產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)鋼鐵材料、綠色食品等5條產(chǎn)業(yè)鏈入選省產(chǎn)業(yè)鏈群培育名單。明陽(yáng)集團(tuán)7.5MW風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)組樣機(jī)研制下線(xiàn)，中億豐蘇信合作產(chǎn)業(yè)園、匹克集團(tuán)北方總部和服裝生產(chǎn)基地、正大集團(tuán)大米產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。入選省首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)試點(diǎn)市。新增省級(jí)頭雁企業(yè)4家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)53家，仁新實(shí)業(yè)入選國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，萬(wàn)華禾香入選國(guó)家級(jí)5G工廠，羚銳制藥入選省級(jí)數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。在全省率先建成11個(gè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范項(xiàng)目，華英櫻桃谷、明陽(yáng)智慧能源入選國(guó)家級(jí)綠色工廠，信陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)入選省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。豫東南高新區(qū)零碳園區(qū)規(guī)劃編制完成，科創(chuàng)儲(chǔ)能（一期）建成投產(chǎn)，新縣“飛地”大灣區(qū)低碳創(chuàng)新示范園、蘇信合作新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺(tái)階。獲國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市績(jī)效評(píng)價(jià)A等級(jí)，入選全國(guó)首批再生水利用重點(diǎn)城市。全市完成老舊小區(qū)改造167個(gè)，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)244.5公里、供排水管網(wǎng)320.1公里，新建充電樁1607樁。建設(shè)籌集保障性住房2.5萬(wàn)套，“保交樓”任務(wù)如期完成，“保交房”交付率98.81%、居全省第2位。中心城區(qū)城市體檢全面完成，12條斷頭路建成通車(chē)，城市綠廊建成投用，提升改造停車(chē)場(chǎng)16個(gè)、停車(chē)泊位1358個(gè)。羊山美好未來(lái)社區(qū)交付面積超30萬(wàn)平方米。“5·19中國(guó)旅游日”河南主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在我市舉行，全省唯一國(guó)家5C級(jí)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地落戶(hù)新縣。有效應(yīng)對(duì)“三夏”期間高溫干旱天氣，糧食播種面積1264萬(wàn)畝、總產(chǎn)量超116億斤，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核居全省第1位。不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%，居全省第2位。全國(guó)供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淮濱縣舉行。平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、固始縣入選省稻米優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新縣入選省中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，豫道農(nóng)業(yè)、藍(lán)天茶業(yè)獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。潢川縣、光山縣分別入選全國(guó)縣域商業(yè)、農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”典型案例。
（四）改革創(chuàng)新持續(xù)深化。全面推動(dòng)國(guó)家、省17項(xiàng)“高效辦成一件事”廣泛應(yīng)用，總辦件量居全省前列，率先在全省實(shí)現(xiàn)公安、不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。12345熱線(xiàn)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量排名全國(guó)第12位，連續(xù)兩年居全省第1位。全省首筆地理標(biāo)志證明商標(biāo)質(zhì)押融資在新縣完成、首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證險(xiǎn)落地羅山縣。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)，納入省中小企業(yè)樣板培育庫(kù)27家，國(guó)家科技型中小企業(yè)增至777家。大別山實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)營(yíng)，獲批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“兩茶”產(chǎn)業(yè)分中心。國(guó)家非金屬礦深加工工程技術(shù)研究中心在上天梯掛牌，省氟化物晶體材料中試基地落地商城縣，信陽(yáng)師范大學(xué)科技園入選省級(jí)大學(xué)科技園。承辦黃岡、信陽(yáng)、六安三市一體化協(xié)同發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議。《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。淮濱港集裝箱吞吐量突破5萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)37.1%。
（五）民生保障有力有效。省市民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.57萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.85萬(wàn)人。高考成績(jī)保持全省領(lǐng)先，空軍招飛錄取人數(shù)穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市前列。信陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院、信陽(yáng)工程職業(yè)學(xué)院獲批招生，雷山匠谷職教片區(qū)在校生突破3萬(wàn)人。市中心醫(yī)院王俊院士工作站掛牌成立。入選全國(guó)醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)跨省共濟(jì)試點(diǎn)。建成老年助餐場(chǎng)所572個(gè)、“美好鄰里中心”39所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院161家。入選全國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)市，新縣入選全國(guó)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)縣。南灣水庫(kù)入選國(guó)家級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。全年完成營(yíng)造林61.14萬(wàn)畝，新增濕地5871畝?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第一，PM2.5絕對(duì)值和改善率全省“雙第一”。氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng)，“三零”平安單位創(chuàng)建不斷深化，信訪總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，法治政府建設(shè)連續(xù)4年獲評(píng)全省優(yōu)秀等次，行政訴訟一審行政機(jī)關(guān)出庭率100％、居全省第1位。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、國(guó)家安全、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、郵政、援疆等工作取得新成效。
各位代表！過(guò)去的一年，歷程很不平凡，成績(jī)令人鼓舞。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干群凝心聚力、比拼趕超的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省駐信單位，向駐信部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民（輔）警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持信陽(yáng)發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，規(guī)上企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不足，成果轉(zhuǎn)化不夠；財(cái)政收支矛盾趨緊，穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生壓力較大；少數(shù)干部攻堅(jiān)克難、敢作善為的能力還需提高。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，切實(shí)加以解決。
二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)更好”，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章中貢獻(xiàn)信陽(yáng)力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量115億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。
各位代表！今年目標(biāo)的設(shè)定，充分考慮了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和支撐，科學(xué)評(píng)估了發(fā)展需要和完成可能，既不盲目拉高標(biāo)桿、一味求快，也不滑出下限、畏手畏腳，重在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性。當(dāng)前，外部環(huán)境仍然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難，我們將堅(jiān)定信心、保持定力，全力以赴完成全年目標(biāo)！
三、2025年重點(diǎn)工作
（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
搶抓政策機(jī)遇。緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大中型灌區(qū)、城市地下管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)能降碳改造等領(lǐng)域，建立“兩重”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“大盤(pán)子”。推動(dòng)新增專(zhuān)項(xiàng)債優(yōu)先保障在建、續(xù)建項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃力度，按照不低于2024年專(zhuān)項(xiàng)債安排額度的5倍謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債占總額的40%—50%。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)領(lǐng)域，支持產(chǎn)糧大縣圍繞教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等方面謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，補(bǔ)齊縣域公共服務(wù)短板。按照“錢(qián)到即開(kāi)工”標(biāo)準(zhǔn)做好債券項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付，提高資金使用效率，樹(shù)立“項(xiàng)目放到信陽(yáng)最放心”品牌。
提高投資效益。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、周例會(huì)、月調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)工作聚焦項(xiàng)目干、要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理，完善以入庫(kù)納統(tǒng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，可做可不做、沒(méi)有效益的項(xiàng)目審慎決策，沒(méi)有明確資金來(lái)源的項(xiàng)目不得建設(shè)，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力。
大力提振消費(fèi)。將手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品納入以舊換新支持范圍，擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)，持續(xù)開(kāi)展家裝廚衛(wèi)“煥新”。優(yōu)化線(xiàn)上申報(bào)、補(bǔ)貼資金審批流程，加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。開(kāi)展存量設(shè)備診斷和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快替代裝備制造、紡織服裝、環(huán)衛(wèi)、建材等行業(yè)落后低效設(shè)備，實(shí)施100個(gè)左右大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目。促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)布精品旅游線(xiàn)路，持續(xù)引進(jìn)旅游專(zhuān)列。落實(shí)一季度“開(kāi)門(mén)紅”若干政策措施，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、重點(diǎn)企業(yè)幫扶、要素供給保障等工作，發(fā)放1500萬(wàn)元新春消費(fèi)券，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)國(guó)家、省新一批“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效，加快市級(jí)首批30個(gè)“一件事”上線(xiàn)，力爭(zhēng)主題事項(xiàng)擴(kuò)大到100項(xiàng)。完成市縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合運(yùn)行。堅(jiān)持紓難解困“周一見(jiàn)”，解決鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)突出問(wèn)題，提高企業(yè)訴求化解率，提升社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)成效。實(shí)施惠企政策直達(dá)快享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享。高效運(yùn)轉(zhuǎn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策、普惠信貸盡職免責(zé)制度，提高小微企業(yè)貸款規(guī)模。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推行輕微免罰、首違不罰。建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管聯(lián)合抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。探索解決拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，防止邊清邊欠、清了又欠。
（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色崛起
提升鏈群能級(jí)。聚焦裝備制造，推動(dòng)信鋼環(huán)?？?jī)效A級(jí)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)信鋼集團(tuán)主營(yíng)收入突破200億元，開(kāi)工建設(shè)天地和年產(chǎn)100萬(wàn)噸精品鍍鋅板項(xiàng)目，力爭(zhēng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體營(yíng)收突破600億元；爭(zhēng)取中科院物理所壓縮空氣儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目落地，加快建設(shè)陜煤電力中部“兩個(gè)一體化”能源示范基地，推動(dòng)明陽(yáng)制氫裝備、電氫醇示范、風(fēng)光儲(chǔ)綠色能源等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取明陽(yáng)集團(tuán)在信新能源及裝備制造主營(yíng)收入突破100億元；拓展開(kāi)源環(huán)保、三元光電產(chǎn)品市場(chǎng)，壯大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。聚焦綠色家居，推動(dòng)萬(wàn)華新家裝項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推廣標(biāo)準(zhǔn)化集成家裝，力爭(zhēng)萬(wàn)華禾香集團(tuán)主營(yíng)收入達(dá)到50億元，帶動(dòng)綠色家裝關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)50億元。聚焦綠色食品，依托正大、華英、文新、豫道等龍頭企業(yè)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”。聚焦紡織服裝，加強(qiáng)與陽(yáng)光集團(tuán)、匹克集團(tuán)、臺(tái)華新材料等企業(yè)合作，發(fā)展定制服裝、品牌服裝、功能服裝。聚焦電子信息，支持谷麥光電、鉑睿特等向顯示終端延鏈補(bǔ)鏈，支持舜宇光學(xué)、鼎潤(rùn)科技、馭波科技等向光電模組固鏈強(qiáng)鏈。聚焦生物醫(yī)藥，支持羚銳、援生制藥做強(qiáng)中醫(yī)藥、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新藥，力爭(zhēng)羚銳集團(tuán)主營(yíng)收入突破50億元。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與華為、360、百度、愛(ài)奇藝、智譜等企業(yè)合作，加快算力中心布局，建設(shè)豫南區(qū)域算力增長(zhǎng)極，培育垂直大模型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)工建設(shè)晶環(huán)嘉遠(yuǎn)光伏組件回收再利用項(xiàng)目，加強(qiáng)與邦普、格林美等企業(yè)合作，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拓展非金屬礦產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，支持平煤神馬超硬材料公司港股上市，深化與豐原集團(tuán)等企業(yè)合作，創(chuàng)新發(fā)展非糧生物基新材料。
增強(qiáng)招商實(shí)效。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)鏈群就近配套，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)16%以上。強(qiáng)化園區(qū)招商，用好“飛地”模式，降低要素成本。強(qiáng)化股權(quán)招商、基金招商，發(fā)揮豫東南高新區(qū)戰(zhàn)新基金作用，成立蘇信產(chǎn)業(yè)合作基金、算力產(chǎn)業(yè)基金、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)與中金匯融、樸弘資本等公司合作，引進(jìn)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化以商招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用、信商紐帶作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。持續(xù)落實(shí)二分之一工作法，建立穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)的招商隊(duì)伍，力爭(zhēng)新落地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目330個(gè)以上，各縣區(qū)確保高質(zhì)量落地1個(gè)10億元、10個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)載體。堅(jiān)持集約節(jié)約發(fā)展，盤(pán)活存量土地，用好新增土地，提升投入產(chǎn)出效益。推動(dòng)信陽(yáng)高新區(qū)、信陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)提檔進(jìn)位，支持羅山縣、光山縣開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)省級(jí)高新區(qū)。加力推動(dòng)豫東南高新區(qū)建設(shè)，謀劃豫東南高新區(qū)至淮濱港干線(xiàn)公路、至潢川機(jī)場(chǎng)快速通道等重點(diǎn)工程。加快裝備制造、大數(shù)據(jù)、大健康、蘇信合作等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成科創(chuàng)儲(chǔ)能（二期）、云知聲、慧博云通、寬騰醫(yī)療等項(xiàng)目，再落地10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上。健全創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家，新增省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)30家、“頭雁企業(yè)”5家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家。支持企業(yè)與高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展嵌入式合作，爭(zhēng)取在“兩茶”、氟化物晶體材料等領(lǐng)域攻克一批核心技術(shù)。推動(dòng)平橋區(qū)與省科學(xué)院合作共建大別山科創(chuàng)園，支持光山縣、新縣、羊山新區(qū)建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。培育引進(jìn)一批緊缺型、關(guān)鍵性人才，組建1—2家高層次人才平臺(tái)。
（三）深入推進(jìn)花園城市建造
強(qiáng)化規(guī)劃賦能。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目用地，推動(dòng)土地要素向發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。堅(jiān)持青年優(yōu)先，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū)、特色青年發(fā)展場(chǎng)景，建設(shè)青年發(fā)展型城市。圍繞教育托幼、醫(yī)療商服、康養(yǎng)旅居等需求，建立“單元+街坊”城鎮(zhèn)控規(guī)管理方式。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育一批有影響力的中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，因地制宜編制村莊規(guī)劃。
加快城市更新。全市改造老舊小區(qū)100個(gè)以上，新建雨污管網(wǎng)140公里以上、充電樁1500樁以上。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)房地產(chǎn)“白名單”擴(kuò)圍增效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目應(yīng)納盡納、貸款應(yīng)放盡放。完成中心城區(qū)北環(huán)路、平南大道改造，建成賢山路、新十五路（新十八大街至新二十街段）、茗陽(yáng)路（浉河南路至雞公山大街段），暢通新八街、創(chuàng)新街等微循環(huán)。新建公園游園35處，新增綠地52公頃。加快推進(jìn)出山店供水工程、電西溝雨水管渠提升改造等11個(gè)項(xiàng)目，構(gòu)建供排水一體化格局。新建改造中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)9個(gè)、新增停車(chē)泊位465個(gè)。推進(jìn)浉河區(qū)兩河口、平橋區(qū)平南大道、羊山新區(qū)西片區(qū)等區(qū)域城中村改造。持續(xù)抓好“一帶三區(qū)”建設(shè)，完成浉河八景改造項(xiàng)目（一期），建成智慧島科創(chuàng)園，投用高鐵CAZ片區(qū)，完成雷山匠谷匠十路、創(chuàng)業(yè)路等建設(shè)。
狠抓精細(xì)治理。落實(shí)《信陽(yáng)市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》。健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理機(jī)制，建設(shè)縣級(jí)一體化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。提升物業(yè)管理水平，擴(kuò)大物業(yè)覆蓋范圍，持續(xù)消除“三無(wú)”小區(qū)。深化市容環(huán)境、城市道路圍擋等專(zhuān)項(xiàng)整治。設(shè)定占道經(jīng)營(yíng)管理“負(fù)面清單”，因地制宜增設(shè)菜市點(diǎn)、小修小補(bǔ)點(diǎn)、社區(qū)食堂。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，盤(pán)活城市閑置資源，提升城市運(yùn)營(yíng)水平。
（四）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興扛旗
扛牢糧食安全重任。持續(xù)推進(jìn)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，集中建設(shè)15萬(wàn)畝小麥、100萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)。抓好農(nóng)田溝渠連通整治，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，建立質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)袁灣水庫(kù)下閘蓄水，推進(jìn)出山店水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)，加快南灣、鲇魚(yú)山、梅山等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，爭(zhēng)取大別山臨淮灌區(qū)、西大崗灌區(qū)獲批建設(shè)。
育強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。搭建信陽(yáng)毛尖茶溯源平臺(tái)，強(qiáng)化“信陽(yáng)毛尖”區(qū)域公用品牌管理。扎實(shí)推進(jìn)中央財(cái)政油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成4.78萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶林建設(shè)。支持息縣、淮濱縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)弱筋小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“信陽(yáng)弱筋小麥”區(qū)域公用品牌。建設(shè)潢川優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園，培育“信陽(yáng)鮮米”優(yōu)質(zhì)品牌。深化與正大、中新建、蒙牛等企業(yè)合作，落地一批畜禽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)豫東南（潢川）生態(tài)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、信陽(yáng)生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，壓茬推進(jìn)第二批“十百千萬(wàn)”工程規(guī)劃建設(shè)。加快污水、垃圾治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。加強(qiáng)飲水安全保障，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到92.5%。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、古樹(shù)名木集中連片保護(hù)利用。支持羅山縣、潢川縣、光山縣建設(shè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。
促進(jìn)農(nóng)民增收。完善精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，多渠道增加“監(jiān)測(cè)戶(hù)”收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，探索“四位一體”共富模式。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度改革，通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活閑置農(nóng)房，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
（五）深入推進(jìn)交旅文創(chuàng)出彩
構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。6月底前實(shí)現(xiàn)固霍高速建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)新高速（二期），啟動(dòng)信襄高速、淮麻高速前期工作。開(kāi)工建設(shè)9個(gè)國(guó)省道項(xiàng)目，推進(jìn)G107駐信交界至龍井段一級(jí)公路前期工作。新建紅色大別一號(hào)旅游公路400公里，新建改建農(nóng)村公路600公里。推動(dòng)南信合高鐵開(kāi)工建設(shè)，積極推進(jìn)京港高鐵阜黃段前期工作。推動(dòng)潢川機(jī)場(chǎng)、商城通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。支持淮濱縣、息縣智慧港區(qū)建設(shè)。提速淮河息縣至固始三河尖段港航一體建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)淮河息縣至羅山段航運(yùn)工程，加快潢河入淮口至豫東南高新區(qū)段、史灌河三河尖至固始縣城段航運(yùn)工程前期工作，推動(dòng)淮河羅山至長(zhǎng)臺(tái)關(guān)段納入交通運(yùn)輸部“十五五”規(guī)劃。
建設(shè)現(xiàn)代物流體系。圍繞創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)建設(shè)中心城區(qū)和豫東南高新區(qū)2個(gè)綜合交通樞紐，潢川縣、淮濱縣2個(gè)區(qū)域物流樞紐，羅山縣、固始縣、息縣、光山縣、商城縣、新縣、明港鎮(zhèn)7個(gè)區(qū)域樞紐。開(kāi)工建設(shè)羊山新區(qū)冷鏈物流園、浉河區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化項(xiàng)目，謀劃建設(shè)中心城區(qū)鐵路物流基地。加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，支持豫東南高新區(qū)申建河南省首批樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。豐富青年?duì)I地新業(yè)態(tài)，推動(dòng)雞公山納入萬(wàn)里茶道文化遺產(chǎn)保護(hù)，增設(shè)南灣湖水上新航線(xiàn)，強(qiáng)化星宿川區(qū)域環(huán)湖聯(lián)動(dòng)，實(shí)施浉河沿岸申伯樓、茗陽(yáng)閣茶旅項(xiàng)目，拓展郝堂“八大匠”體驗(yàn)場(chǎng)景，提升鄂豫皖革命紀(jì)念館布展水平，建設(shè)運(yùn)營(yíng)木機(jī)廠“大別紅營(yíng)”文創(chuàng)園區(qū)，各縣區(qū)因地制宜嵌入重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。推動(dòng)茶、菜、水產(chǎn)業(yè)深度植入文旅業(yè)態(tài)，支持露營(yíng)地、茶莊園、信陽(yáng)小院聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化文產(chǎn)特派員制度，招引知名主理人，創(chuàng)新發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)。
（六）深入推進(jìn)品質(zhì)生活引領(lǐng)
促進(jìn)充分就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次，新增高技能人才4.5萬(wàn)人以上，鼓勵(lì)吸引1萬(wàn)名以上高校畢業(yè)生來(lái)信留信。建設(shè)零工市場(chǎng)、零工驛站，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。
辦好優(yōu)質(zhì)教育。穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，支持羅山縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收，7月底前完成信高北湖校區(qū)（二期）建設(shè)。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。支持雷山匠谷建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，與北方職教集團(tuán)等共建一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)信陽(yáng)航空職業(yè)學(xué)院本科校區(qū)、信陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院（二期）、信陽(yáng)技師學(xué)院（二期）建設(shè)，推動(dòng)信陽(yáng)涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院（信陽(yáng)校區(qū)）秋季招生。
守護(hù)人民健康。加強(qiáng)市中心醫(yī)院院士工作站建設(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”，提升市中醫(yī)院重組整合成效，推進(jìn)市婦幼保健院等專(zhuān)科醫(yī)院特色發(fā)展。加快建設(shè)臨床服務(wù)五大中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)5家省級(jí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、20家市級(jí)“五結(jié)合”實(shí)踐樣板。加快省水上運(yùn)動(dòng)中心信陽(yáng)基地建設(shè)，辦好第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，健全分層分類(lèi)救助體系。拓展“跨省域醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)共濟(jì)”范圍。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，新增4000張家庭養(yǎng)老床位，完成8000戶(hù)老年人家庭適老化改造，推動(dòng)鄰里中心、老年助餐等服務(wù)設(shè)施高效運(yùn)營(yíng)。區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)到60%。
各位代表，2025年市重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會(huì)審議，通過(guò)后我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
（七）高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全
堅(jiān)持綠色發(fā)展。打好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全域二級(jí)達(dá)標(biāo)。實(shí)施美麗幸福河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)商城縣、新縣全域美麗幸福河湖試點(diǎn)建設(shè)，建成羅山縣小潢河國(guó)家級(jí)幸福河湖，全市45個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類(lèi)、65%以上達(dá)到II類(lèi)。完成造林14.97萬(wàn)畝、森林撫育16萬(wàn)畝。持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，擦亮信陽(yáng)生態(tài)品牌。加快新能源汽車(chē)替代，重型載貨車(chē)輛替代率50%以上。持續(xù)做好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加快國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)市建設(shè)，推動(dòng)氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極化解存量，堅(jiān)決遏制增量。加快國(guó)企改革轉(zhuǎn)型與債務(wù)置換，完成融資平臺(tái)年度整合歸并任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置三項(xiàng)機(jī)制，兜牢“三保”底線(xiàn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
筑牢安全底線(xiàn)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)消防、燃?xì)狻⒔煌?、建?/span>、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，重視基層工作，創(chuàng)新基層治理，預(yù)防化解各類(lèi)矛盾糾紛，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好民兵建設(shè)和征兵工作，做好人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、供銷(xiāo)、援疆等工作。編制好“十五五”規(guī)劃。
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，全面提升政府履職水平。永葆政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持民之所望、政之所向，面對(duì)面傾聽(tīng)民情民意，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決急難愁盼。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，推動(dòng)工作能早則早，能快則快，以效能提升推動(dòng)發(fā)展提速。推進(jìn)依法行政。做好“八五”普法收官工作。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，建設(shè)法治政府。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)守廉潔底線(xiàn)。把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化紀(jì)律教育機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，騰出更多財(cái)力促發(fā)展、惠民生。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪奮進(jìn)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”作出新的更大貢獻(xiàn)！