申請(qǐng)人：董某某
被申請(qǐng)人：商城縣人民政府
法定代表人：魯新建，縣長
第三人：XXXXXXXX有限公司
第三人：商城縣XXXXXX有限公司
第三人：信陽市XXXX有限公司
第三人：吳某某
第三人：黃某
第三人：陳某甲
第三人：陳某乙
第三人：張某某
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人2023年10月8日作出的《關(guān)于對(duì)商城縣XXX鎮(zhèn)XXXX院改造項(xiàng)目“9.27”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》，于2024年12月16日向信陽市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人2023年10月8日作出的《關(guān)于對(duì)商城縣XXX鎮(zhèn)XXXX院改造項(xiàng)目“9.27”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出調(diào)查報(bào)告。
申請(qǐng)人稱：事故調(diào)查違背客觀事實(shí)，未依法對(duì)存在安全隱患的事故企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員作出客觀認(rèn)定及適當(dāng)處罰。
被申請(qǐng)人稱：其作出的批復(fù)行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，結(jié)果適當(dāng)。
第三人未提交書面材料。
經(jīng)審理查明：2021年9月27日，商城縣XXX鎮(zhèn)XXXX院改造項(xiàng)目施工中，搬運(yùn)工張某某從高處墜落受傷。被申請(qǐng)人于2023年8月25日成立事故調(diào)查組。商城縣應(yīng)急管理局的工作人員對(duì)包括張某某在內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行了詢問。事故調(diào)查組于2023年9月26日出具事故調(diào)查報(bào)告。該事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，案涉事故屬于一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，張某某安全意識(shí)不強(qiáng)，在樓梯無防護(hù)扶手（護(hù)欄）的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)，是事故的直接原因；間接原因?yàn)椋?.電梯安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)人吳某某，聘請(qǐng)張某某后，未對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安排其直接上崗作業(yè)。2.XXXXXXXX有限公司衛(wèi)生院改造項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人陳某甲，將電梯安裝項(xiàng)目承包給不具備安裝資質(zhì)的商城縣XXXXXX有限公司，在要求分包單位保證電梯安裝施工進(jìn)度的同時(shí)，未能有效安排本公司項(xiàng)目部及時(shí)為分包單位施工提供應(yīng)有的防護(hù)措施。3.商城縣XXXXXX有限公司法定代表人黃某，超范圍經(jīng)營，違法承包和轉(zhuǎn)包電梯安裝業(yè)務(wù)，與信陽市XXXX有限公司簽訂《電梯安裝承包合同書》，卻將電梯安裝項(xiàng)目包給非信陽市XXXX有限公司員工的吳某某，且一包了之，缺失監(jiān)督管理，對(duì)工人缺乏正式安全教育培訓(xùn)。4.信陽市XXXX有限公司與商城縣XXXXXX有限公司簽訂形式上的上石橋衛(wèi)生院辦公樓、門診樓電梯安裝工程《電梯安裝承包合同書》和《電梯施工安全責(zé)任協(xié)議書》，未參與電梯安裝、施工指導(dǎo)和管理。5.陳某乙，XXXXXXXX有限公司衛(wèi)生院改造項(xiàng)目工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場監(jiān)管不到位。該事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，商城縣XXXXXX有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議對(duì)其免予罰款處罰，全面開展內(nèi)部整改；XXXXXXXX有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議對(duì)其免予罰款處罰，全面開展內(nèi)部整改；信陽市XXXX有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，建議商城縣/河南省市場監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行查處。對(duì)吳某某建議商城縣XXXXXX有限公司依據(jù)雙方約定進(jìn)行處理，對(duì)黃某、陳某甲建議給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)陳某乙建議由XXXXXXXX有限公司衛(wèi)生院改造項(xiàng)目部按照內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。被申請(qǐng)人于2023年10月8日作出《關(guān)于對(duì)商城縣XXX鎮(zhèn)XXXX院改造項(xiàng)目“9.27”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》，并將《商城縣XXX鎮(zhèn)XXXX院改造項(xiàng)目“9.27”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》作為該批復(fù)的附件。
另查明，董某某系張某某的母親。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：談話記錄、《關(guān)于成立XXX鎮(zhèn)XXXX院改造項(xiàng)目“9.27”高處墜落事故調(diào)查組的通知》、戶口本、證明等
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)案涉調(diào)查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)及責(zé)任認(rèn)定、處理建議等，申請(qǐng)人不是案涉事故的當(dāng)事人及責(zé)任人，與案涉批復(fù)及事故調(diào)查報(bào)告沒有利害關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（一）有明確的申請(qǐng)人和符合本法規(guī)定的被申請(qǐng)人；（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；……”的規(guī)定，申請(qǐng)人本次行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。
若申請(qǐng)人、第三人對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2025年2月10日