2024年，羅山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府決策部署，把法治政府建設作為全面依法治縣的重點任務和主體工程，多措并舉、狠抓落實，全面推動法治政府建設提質增效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、強化政治引領，高位推動法治政府建設
?。ㄒ唬﹫猿终鎸W篤行，學深悟透習近平法治思想內(nèi)涵。把學習習近平法治思想作為縣政府常務會議重要內(nèi)容，牢牢把握法治建設的政治方向。堅持常務會議學法制度，全年開展專題學法4次；分期舉辦法治政府建設和法治化信訪專題講座2次，舉辦全縣領導干部法治政府建設專題培訓班1次，共培訓領導干部320余人；開展新任領導干部任前法律知識測試2次，120名新提拔干部全部通過考試，領導干部學法用法表率作用得到充分發(fā)揮。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)謀劃法治政府建設工作部署。堅持黨對法治政府建設的領導，縣委召開了全面依法治縣委員會第五次會議，對法治政府建設工作進行安排部署，印發(fā)了《羅山縣2024年度法治政府建設工作要點》，明確重點任務，細化時間節(jié)點，壓實責任主體，確保各項工作落細落實。全年縣政府常務會議研究法治政府建設重大問題5次。充分發(fā)揮法治督察督促推動、壓力傳導、責任落實作用，組織開展2024年度羅山縣法治建設專項督察1次，法治調研督導2次。
二、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，法治政府建設持續(xù)走深走實
?。ㄒ唬┙∪畽C構職能體系，法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。一是深度關注政務效能改進。升級打造“小滿幫辦”政務服務品牌，創(chuàng)新“小滿幫辦”團隊服務模式，推動政務服務從“能辦”向“更好辦”轉變，累計完成幫辦代辦4000多件。率先在全市實現(xiàn)“不動產(chǎn)+區(qū)塊鏈”場景應用，個體登記實現(xiàn)“智能秒批”，依托“高效辦成一件事”平臺，打破部門之間數(shù)據(jù)壁壘，全面共享政務資源，公共資源交易實現(xiàn)全流程數(shù)字化；開展延時辦、預約辦等多種特色服務，推行窗口人員“持證上崗”，實現(xiàn)政務服務標準、智能、效能、服務、形象5項提升。2024年，共受理辦件21.78萬件，網(wǎng)上綜合受理率達90%；公共資源交易平臺完成進場交易項目188個，成交金額約41.53億元，節(jié)約資金約1656萬元。二是積極開展法治化營商環(huán)境建設，做強企業(yè)權益保護服務。強化知識產(chǎn)權聯(lián)動保護、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法、企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動處置、執(zhí)行難題聯(lián)動破解。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，為企業(yè)提供“訂單式”普法服務，護航企業(yè)健康發(fā)展。探索建立賦“碼”入企、一“碼”護商保護機制，搭建“營商環(huán)境投訴舉報‘一碼直達’平臺”，全力構建“執(zhí)法報備、掃碼入企、事后評價”的涉企公務行為運行新模式。實施“小微您好”暖企助企惠企工程，開展“司法護企”行動，幫助中小微企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營和依法維權能力。羅山縣法治化營商環(huán)境“企業(yè)權益指標”連續(xù)兩年居全省第一方陣。三是深化信用體系建設。大力推進信用分級分類監(jiān)管，在勞動用工、食品藥品、交通運輸?shù)?5個領域開展了企業(yè)信用等級評定工作和分級分類監(jiān)管，標注失信企業(yè)609家、守信企業(yè)199家。開展信用報告應用，在政府行政管理公共服務領域全面推廣信用核查，重點在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、評優(yōu)評先、教育、交通運輸?shù)?4個領域，加大信用核查應用領域與結果反饋，2024年，全縣39個政務服務單位累計核查1.16萬家市場主體信用報告，在發(fā)展改革、教育、科技等44個領域全面推行“專項信用報告”代替無違法違規(guī)記錄證明。
（二）推進依法決策，依法行政制度體系不斷完善。一是積極發(fā)揮縣委、縣政府法律顧問團作用，持續(xù)扎實開展合法性審查工作，全年共審核把關縣委會議紀要等文件59件，縣政府各類協(xié)議合同文件123件，提出修改意見200余條，全面保障依法依規(guī)決策。二是充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，協(xié)助做好重點領域立法工作。積極引導市政府基層立法聯(lián)系點開展普法宣傳教育活動、就立法草案征求意見稿提出修改建議，多次召開立法征求意見座談會，高質量完成《信陽市城市生活垃圾分類管理辦法（草案）》《信陽市城市綠化條例（草案）》《信陽市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例（草案）》修改建議。三是加強行政規(guī)范性文件備案管理工作。全年系統(tǒng)登記備案縣政府規(guī)范性文件15件、政府部門規(guī)范性文件2件。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及政府各部門相關人員進行行政規(guī)范性文件備案管理工作集中培訓2場，開展行政規(guī)范性文件集中評查活動1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及政府有關部門開展備案審查工作現(xiàn)場指導2次，從規(guī)范性文件的認定、審核、備案等方面強化工作人員業(yè)務能力，提升行政規(guī)范性文件備案審查工作質效。
?。ㄈ﹪栏褚?guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法效能進一步提升。一是開展行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督質量提升活動，印發(fā)了《羅山縣行政執(zhí)法質量提升三年行動方案（2023年-2025年）》，從加強縣鄉(xiāng)兩級推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、構建行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系、強化行政執(zhí)法保證能力等工作作了全面部署。通過線上線下相結合形式共舉辦執(zhí)法培訓10次，有效促進行政執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務水平。二是嚴格把關行政執(zhí)法證件管理。常態(tài)化開展行政執(zhí)法法律知識培訓考試工作，定期對不符合規(guī)定條件的持證人員進行清理，對不再從事執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法證件進行回收，全年共注銷證件183人，目前持證為951人。三是規(guī)范推動一支隊伍管執(zhí)法工作。積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放權限的業(yè)務指導和跟蹤服務，確保下放的行政執(zhí)法事項“接得住、接得穩(wěn)、用得好”。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所通過開展“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評查、專業(yè)法律知識培訓等活動進行綜合行政執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)督，縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系逐步健全。2024年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后開展行政執(zhí)法事項1300余次，開展專項執(zhí)法活動共計604次，共辦理行政處罰案件35件，責令整改60余次。
?。ㄋ模┙∪鐣芗m紛預防調處化解體系，有效維護社會和諧穩(wěn)定。一是做好行政復議和行政應訴工作。發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全年受理辦結行政復議案件91件，其中糾錯4件。共辦理以縣政府作為被告的行政訴訟案件20件（不含往年未結案、二審案件），行政機關負責人出庭應訴20次，出庭應訴率達100%。其中法院已審理判決14件，敗訴0件，還有6件正在審理中，勝訴率達100%。二是做好全縣矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調解化解工作。健全了縣鄉(xiāng)村三級人民調解組織，深挖品牌效應，培育了一批以莽張鎮(zhèn)“老魯工作室”，子路鎮(zhèn)“問津調解室”，周黨鎮(zhèn)“老支書調解室”，楠桿鎮(zhèn)“老支書工作室”等為代表的特色調解室。2024年，全縣各級調委會共調解案件7242件，調解成功7085件，調解成功率97.83％，履行協(xié)議率100％。三是強化公共法律服務供給效能。充分發(fā)揮基層法律服務工作站功能，全年共辦理法援案件788件，辦理公證案件358件，有效維護了群眾合法權益。四是全面推進普法工作。積極推進“12345熱線+普法”“調解+普法”等模式，圍繞城市建設與管理、住房建設、人社、公安、教育等六大領域，常態(tài)化開展精準普法活動。各責任單位創(chuàng)新普法宣傳方式，開展送法進校園、送法進企業(yè)、送法進鄉(xiāng)村等活動，開展針對性普法宣傳100余場，并開展專項督導工作。廣泛發(fā)放《精準普法調查問卷》，收集歸納農(nóng)村群眾最關心的法律問題類型，針對性開展專題普法宣傳活動200余場，不斷提高普法工作的針對性、實效性。全縣共培訓鄉(xiāng)村“法律明白人”2000余人。以本地文化為切入點，拍攝制作《“非遺”普法——皮影戲里說反詐》、《“非遺”剪紙說憲法》短視頻，先后被國家網(wǎng)絡安全宣傳周主頁和省司法廳公眾號采用，組織開展皮影戲+普法宣傳活動2場，相關報道被中央級媒體中國搜索以及信陽晚報轉發(fā)，瀏覽量達到19萬以上。
（五）強化權力制約和監(jiān)督體系，行政權力運行更加規(guī)范。一是主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案154件，均已答復完畢，辦結滿意率100%。二是全面加強審計監(jiān)督。高質量完成26個本級年度計劃審計項目，參與完成中央和省預算內(nèi)投資項目審計、全省“三個一批”重大項目推進審計等4個省市統(tǒng)一組織實施的大型專項審計項目，積極推動黨和國家重大方針政策落實落地。完成投資審計項目21個，審減金額3567.22萬元；完成農(nóng)村污水處理設施運行等審計調查項目3個。強化審計與其他監(jiān)督部門貫通協(xié)同，協(xié)同開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入推進“巡審聯(lián)動”，強化審計問題整改督促檢查，全面提升審計監(jiān)督質效。三是持續(xù)推進政務公開。全年公開各類政務信息4632條，涵蓋重大項目、財政資金、政府文件、政策解讀、人事任免等。辦理群眾留言383條，辦結率100%。辦理依申請公開10件，切實履行檢索、公開義務，有效回應群眾關切，充分保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。2024年共維護專欄14個，涉及營商環(huán)境、府院聯(lián)動等公民和組織重點關切的政府信息，暢通信息發(fā)布、檢索渠道，讓群眾更直觀地獲取政府信息。
?。┏B(tài)化開展府院聯(lián)動工作，推動行政爭議實質性化解。積極落實省市第二次府院聯(lián)動聯(lián)席會議精神，針對下發(fā)的十一項問題責任清單，先后召開府院聯(lián)動工作專題會議11次，行政訴訟重點案件協(xié)調會議1次，行政訴訟“雙下降”專項問題推進會1次，會商研判案件80余件，全縣行政訴訟發(fā)案量從2023年的132件下降到2024年106件，敗訴率從2023年15.91%下降到4.26%，在全市縣區(qū)序列敗訴率最低，居全市第一。通過府院聯(lián)動，實質化解行政爭議120余起，充分發(fā)揮了府院聯(lián)動機制作用，有效銜接依法行政和公正司法，促進府院在工作層面相互支持。
三、樹立正確導向，推進法治羅山建設高質量發(fā)展
我縣在推進法治政府建設上雖取得了一定成效，但還存在一些問題：部分領導干部履行推進法治建設第一責任人職責的意識還需進一步強化；行政執(zhí)法監(jiān)督力量有待充實，行政執(zhí)法整體水平有待提高；法治政府建設協(xié)調推進機制還需進一步完善等。
下一步，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持問題導向，圍繞深化法治理念學習、加強行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制建設、健全法治政府建設協(xié)調推進機制等方面，切實完成法治政府建設各項工作任務，不斷推進法治政府建設向縱深發(fā)展，推動法治羅山建設邁上新臺階！
2025年2月28日