2024年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督下，潢川縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，全面貫徹落實中央和省市關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得明顯成效。潢川縣連續(xù)兩年在法治信陽（法治政府）建設(shè)考核中，獲得優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
潢川縣主要負責人始終突出政治引領(lǐng)，堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面。一是注重學習引領(lǐng)。堅持把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)，持續(xù)推動政府常務(wù)會議、學法業(yè)務(wù)培訓等常態(tài)化開展習近平法治思想學習宣傳教育?？h政府常務(wù)會議常態(tài)化學法11次。二是加強制度建設(shè)。切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，專題研究推動行政執(zhí)法、行政復(fù)議等法治政府建設(shè)工作中的重大事項，制定了《潢川縣2024年度法治政府建設(shè)工作要點》，加強對法治政府建設(shè)的總體部署和整體推進。三是狠抓任務(wù)落實。緊盯執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量；夯實法治人才隊伍建設(shè)，全年充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法學專業(yè)人才26名；嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓。四是推進政務(wù)公開。全縣各部門按照法定要求，主動公開政府信息，尤其是涉及群眾切身利益的行政審批、財政預(yù)決算、重大項目建設(shè)等信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，倒逼政府部門依法履職。
二、主要舉措與成效
?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮?。一是深化行政審批制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行行政審批事項清單管理，大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。高效辦成一件事專區(qū)已上線11個民生主題事項。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)“清單之外”無審批。對全縣2490項政務(wù)服務(wù)事項進行清理規(guī)范，開通政務(wù)服務(wù)“跨域通辦·云綜窗”，潢川縣實現(xiàn)與17個地區(qū)政務(wù)服務(wù)跨域通辦，48個部門、655個業(yè)務(wù)參與數(shù)據(jù)共享，并已開展應(yīng)用。持續(xù)推行“四電”改革，讓政務(wù)服務(wù)更高效。目前已實現(xiàn)18個單位電子證照模版107類共享同步，依類型制證率100%。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。梳理匯總惠企政策，通過信陽市統(tǒng)建的“信陽市免申即享企業(yè)服務(wù)平臺”，全面公布惠企政策清單，定期更新維護，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”直達快享、應(yīng)享盡享。目前“信陽市免申即享企業(yè)服務(wù)平臺”已收錄本縣惠企政策87條。2024年以來，我縣兌現(xiàn)免申即享政策獎補資金68.95萬元，兌現(xiàn)減免退稅費金額7.28億元，受惠企業(yè)832家。開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，組織律師、基層法律服務(wù)工作者深入民營企業(yè)，為企業(yè)提供法律咨詢、風險排查、合規(guī)審查等服務(wù)，幫助企業(yè)防范和化解法律風險，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。一是加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案審查制度，全年共備案審查行政規(guī)范性文件12件，備案率和審查通過率均達到100%。開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策專項清理行動，清理廢止規(guī)范性文件21件。二是推進科學民主立法。積極參與上級立法調(diào)研，主動反饋基層立法聯(lián)系點意見和建議，為完善相關(guān)法律法規(guī)貢獻了本縣力量。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是健全行政決策機制。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。邀請專家進行論證，開展風險評估，確保各項重大決策都經(jīng)得起法治和實踐的檢驗。二是發(fā)揮法律顧問作用。建立了黨政機關(guān)法律顧問制度，法律顧問積極參與政府合同審查、涉法事務(wù)咨詢等工作，有效防范了各類法律風險，為政府依法決策提供了專業(yè)的法律支持。
?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法。一是認真落實行政執(zhí)法“三項制度”。行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前均嚴格進行法制審核。及時公開行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序以及執(zhí)法對象、執(zhí)法結(jié)論等信息，行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法、“亮證執(zhí)法”、執(zhí)法全過程記錄等制度，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，建立并嚴格執(zhí)行執(zhí)法音像記錄管理制度。二是推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。全面推行柔性執(zhí)法，采取行政指導、行政告誡、行政約談等方式，讓執(zhí)法有力度也有溫度。開展服務(wù)型行政執(zhí)法微宣講、走基層活動11場次。積極參加信陽市第四屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法大比武，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、傘陂鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊分別榮獲二等獎、三等獎。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范行政行為。印發(fā)《潢川縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》（潢政辦〔2024〕14號），召開潢川縣2024年度提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動第一次會商會議，實地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案32次，聯(lián)合縣效能中心開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊隊風隊紀專項督導，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》3份，全面推動執(zhí)法效能提升。完善“每周一訓、每月一考”制度，7月份舉辦“行政執(zhí)法集中培訓月”活動，開辦潢川縣2024年行政執(zhí)法培訓班，累計培訓91場。扎實做好行政執(zhí)法證件年審工作，注銷證件301個。聯(lián)合縣委編辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項評估，實地走訪座談22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保動態(tài)調(diào)整符合基層實際。
?。ㄎ澹娀瘜π姓?quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。積極配合縣人大及其常委會開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督活動，按時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意度均達到100%。尊重并自覺履行法院生效裁判，積極支持檢察機關(guān)開展公益訴訟工作，切實維護了法治權(quán)威。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是人民調(diào)解筑和諧防線。借鑒交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委實踐經(jīng)驗，聯(lián)合縣平安辦、縣法院印發(fā)《關(guān)于進一步加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，推動成立婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會、物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會等6家專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，打造了以縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織為主體、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織為補充的人民調(diào)解工作格局。全縣各級調(diào)解組織共排查調(diào)解民間糾紛3195起，調(diào)成3159起，調(diào)成率達98.87%，全縣沒有因糾紛調(diào)解不及時而轉(zhuǎn)為刑事案件的發(fā)生。二是積極推進行政調(diào)解工作。強化依法行政調(diào)解的觀念，大力加強行政調(diào)解行為的規(guī)范化建設(shè)和透明化建設(shè)。以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了行政調(diào)解室，強化了基層行政調(diào)解制度建設(shè)。三是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。加強行政復(fù)議與行政訴訟的銜接，積極引導當事人通過合法途徑解決行政爭議，2024年接待行政復(fù)議咨詢300余人，收到行政復(fù)議申請212件，引導案前和解67件，依法受理112件，辦結(jié)99件。行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率實現(xiàn)100%,全縣行政機關(guān)一審行政訴訟案件敗訴率為7.69%，逐年下降。四是加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)。高標準建成潢川縣公共法律服務(wù)中心，全面補齊我縣公共法律服務(wù)陣地建設(shè)短板，并躍居全市一流。配備公共法律服務(wù)自助智能終端機等信息化設(shè)備2臺，為群眾提供了“綜合性、一站式、標準化”的法律服務(wù)。全年受理指派各類法律援助案件846件，累計解答法律咨詢3000余人次，切實增強了人民群眾的法治意識和依法維權(quán)能力。
（七）持續(xù)加強法治宣傳教育。一是落實學法用法制度。建立健全黨委（黨組）中心組學法、領(lǐng)導干部任前法律知識考試、國家工作人員日常學法用法等制度，通過舉辦專題講座、在線學法、法律知識競賽等多種形式，組織全縣領(lǐng)導干部和國家工作人員學法用法，開展領(lǐng)導干部任前法律測試3批次42人，切實提高了領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是扎實開展法治宣傳活動。以“法律七進”為載體，充分利用“3·15”消費者權(quán)益保護日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，全年共舉辦各類法治宣傳活動100余場次，發(fā)放宣傳資料70000余份，解答群眾法律咨詢3000余人次，受教育群眾達50000人次以上，在全縣范圍內(nèi)營造了濃厚的法治氛圍。三是推進法治文化建設(shè)。加強法治文化陣地建設(shè)，打造了一批主題鮮明、各具特色的法治文化公園、法治文化廣場、法治文化長廊等實體陣地，讓群眾在休閑娛樂中潛移默化地接受法治熏陶。同時，積極創(chuàng)作法治文化作品，通過微視頻、漫畫、歌曲等形式傳播法治理念，豐富了法治文化傳播載體。今年以來，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”優(yōu)勢，在縣級主流媒體開設(shè)“法治習談”“以案釋法”專欄，及時推送法治信息。
?。ò耍┤嫣嵘幹猛话l(fā)應(yīng)急事件能力。一是加強制度建設(shè)。制定專項應(yīng)急預(yù)案配套制度。依據(jù)國家總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項應(yīng)急預(yù)案要求，制定出臺了一系列配套制度，涵蓋應(yīng)急物資儲備管理辦法、應(yīng)急救援隊伍調(diào)用機制、突發(fā)事件信息報告和發(fā)布等內(nèi)容，形成了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案制度體系，為應(yīng)急事件發(fā)生時快速、精準、依法響應(yīng)提供了堅實的制度支撐。二是加大力度嚴格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。2024年，大力開展全縣?；?、工貿(mào)等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為，對存在安全生產(chǎn)違法行為的5家企業(yè)予以立案調(diào)查。三是強化業(yè)務(wù)知識學習。積極采取應(yīng)急大講堂、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學院平臺、大練兵活動、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識競賽等多種方式加強執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)知識學習，不斷提升隊伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。四是狠抓安全法治。深入開展法治宣傳，組織開展“以案說法”等安全警示教育活動，深入推進法治教育宣傳，狠抓高危行業(yè)及從業(yè)人員安全培訓，全面增強安全防范能力。五是完善應(yīng)急救援體系。建立跨部門應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責分工，促進部門間信息共享、資源整合和行動協(xié)同，有效打破了部門壁壘，實現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的應(yīng)急工作格局。
?。ň牛┓ㄖ握ㄔO(shè)保障措施全面落實。一是加強隊伍建設(shè)。舉辦2024年法治潢川建設(shè)暨領(lǐng)導干部專題培訓會3次，組織全縣400余名公職人員接受職務(wù)犯罪案件審判教育。二是加強基層法治建設(shè)。召開潢川縣2023年度黨政主要負責人現(xiàn)場述法工作會議。指導22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本地區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單，制定《潢川縣司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議規(guī)定》，列席率達到100%；制定印發(fā)了潢川縣《關(guān)于貫徹落實“一規(guī)劃兩方案”的實施方案》，扎實開展司法協(xié)理員制度試點工作，全縣通過招聘63名事業(yè)編制人員充當司法協(xié)理員，夯實基層法治隊伍。三是深入推進法治督察考核。聚焦市委依法治市辦實地督察反饋意見，制定工作臺賬，全面徹底推進問題整改到位。深化法治建設(shè)個（類）案專項督察，推動黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責落細落實。
三、存在的問題與不足
雖然我縣在2024年法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也清醒地認識到還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
?。ㄒ唬┓ㄖ我庾R有待進一步增強。部分政府工作人員對法治政府建設(shè)的重要性認識還不夠深刻，在實際工作中運用法治思維和法治方式處理問題的主動性和自覺性仍需提高。
?。ǘ┬姓?zhí)法規(guī)范化程度仍需提升。盡管采取了一系列措施加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，但個別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還存在程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分、文書制作不嚴謹?shù)葐栴}，影響了行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃膶嵭赃€不夠強。法治宣傳教育的方式方法還相對單一，針對性和創(chuàng)新性不足，部分群眾對法律法規(guī)的知曉率和理解程度不高，依法維權(quán)的意識和能力仍有待進一步提高。
四、2025年工作計劃
2025年，我縣將采取有效措施，持續(xù)加強法治政府建設(shè)，力爭在新的一年里取得更大成效。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)強化法治意識培育。加大習近平法治思想的學習宣傳貫徹力度，通過開展專題培訓、法治講座等多種形式，引導政府工作人員深刻認識法治政府建設(shè)的重大意義，切實增強法治意識，養(yǎng)成自覺依法辦事的習慣，將法治思維和法治方式貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)。
?。ǘ┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進機制。持續(xù)優(yōu)化法治政府建設(shè)推進機制，圍繞法治政府建設(shè)重點任務(wù)開展協(xié)調(diào)、移送，把日常評價與年度大考核相結(jié)合，提升人民群眾對法治政府建設(shè)滿意度，常態(tài)化開展法治政府建設(shè)。
?。ㄈ﹥?yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，健全政府機構(gòu)職能體系，提高政府服務(wù)效能。做優(yōu)做實涉企行政合規(guī)全過程指導，強化公平競爭審查。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推進商業(yè)秘密保護保險，降低商業(yè)秘密維權(quán)難度和成本。推進政務(wù)服務(wù)好辦易辦，完善掌上辦事指引、簡化辦事操作。
?。ㄋ模┥钊胪七M行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進一步加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，建立健全長效管理機制，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題及時進行整改，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任，不斷提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平。
（五）創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法。結(jié)合群眾需求和社會熱點，運用新媒體、新技術(shù)等多種手段，打造多元化、互動式的法治宣傳教育模式，提高法治宣傳教育的趣味性和吸引力。聚焦重點人群、重點領(lǐng)域，開展精準普法活動，切實增強法治宣傳教育的實效性，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。
?。┖粚嵎ㄖ握A(chǔ)建設(shè)。深化法治政府基層基礎(chǔ)建設(shè)，打造高水平基層法治建設(shè)工作平臺。優(yōu)化基層司法所職能定位，充分發(fā)揮司法所統(tǒng)籌引領(lǐng)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)性、先導性、主力軍作用。
2025年2月28日