2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，光山縣全面落實(shí)省市法治工作相關(guān)部署，扎實(shí)推動(dòng)我縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展，連續(xù)6年在全面依法治市考核中獲得優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將我縣2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況
?。ㄒ唬┥罨瘜?duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議，制定《2024年度建設(shè)更高水平的法治光山工作要點(diǎn)》。召開全縣2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法工作會(huì)議。將習(xí)近平法治思想列入縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。
（二）全面統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)?？h委主要負(fù)責(zé)人全年聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)5次。縣政府主要負(fù)責(zé)人組織召開政府常務(wù)會(huì)議研究并推動(dòng)落實(shí)法治政府相關(guān)重點(diǎn)工作7次。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的舉措及成效
?。ㄒ唬┧枷胍I(lǐng)，加速推進(jìn)法治政府建設(shè)
1．深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。印發(fā)《光山縣人民政府2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法9次。組織開展1期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班及2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座，全縣2667名人員參加全市國家工作人員在線學(xué)法考試。
2．開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。制定《省法政辦驗(yàn)收光山縣法治政府示范縣創(chuàng)建工作預(yù)案》，召開省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實(shí)地核查動(dòng)員部署會(huì)，安排相關(guān)部門著力做好實(shí)地核查座談會(huì)、訪談等相關(guān)迎檢工作。順利完成省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣實(shí)地核驗(yàn)。
（二）全面履職，著力打造更優(yōu)法治環(huán)境
1．依法決策水平提升。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，2024年度公開重大行政決策事項(xiàng)2項(xiàng)。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、重要文件、重要涉法事項(xiàng)中的作用，政府法律顧問列席常務(wù)會(huì)9次、參與審查規(guī)范性文件6件。
2．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，2024年備案縣政府、縣直單位規(guī)范性文件11件。及時(shí)組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，2024年清理涉企規(guī)范性文件8件，修訂1件。
3．深化“放管服效”改革。一是深入推進(jìn)“一門辦理、一網(wǎng)通辦”。建設(shè)微信網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)辦體驗(yàn)區(qū)，企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦和自助辦。二是大力推進(jìn)“一證通辦、免證可辦”。實(shí)現(xiàn)一張身份證或營業(yè)執(zhí)照分別能辦理109項(xiàng)個(gè)人和76項(xiàng)企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成“一證通辦”事項(xiàng)指導(dǎo)目錄401項(xiàng)。三是大力推行“一窗受理、受審分離”，打造“小玲幫辦”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，窗口受理效率提升45%，辦事耗費(fèi)時(shí)間減少50%。
4．優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是整合資源增強(qiáng)服務(wù)理念。出臺(tái)《光山縣政法系統(tǒng)助力優(yōu)化營商環(huán)境“十個(gè)一律”》，建立全省首個(gè)“企業(yè)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)+公益法律服務(wù)團(tuán)”護(hù)企模式。二是開拓本地維權(quán)渠道。新建企業(yè)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)渠道與信訪投訴大廳渠道兩種具有光山特色的渠道，企業(yè)維權(quán)訴求事項(xiàng)辦結(jié)率100%，滿意度100%。三是健全公平競(jìng)爭審查機(jī)制。公平競(jìng)爭審查第三方評(píng)估對(duì)17個(gè)單位的77份文件進(jìn)行審查。
?。ㄈ┥罨母铮行嵘姓?zhí)法水平
1．持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。開展我縣第三屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)授課比賽，縣消防救援大隊(duì)授課員榮獲全市首屆“微宣講、走基層”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)選拔賽專業(yè)法律知識(shí)二等獎(jiǎng)并入圍全省選拔賽半決賽。實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)全覆蓋。
2．全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是嚴(yán)格持證上崗。目前全縣共有持證人員1269名。舉辦2期新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)，152名人員新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。二是常態(tài)化做好行政執(zhí)法證件管理工作，組織行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)。全年清理注銷128個(gè)執(zhí)法證，10個(gè)監(jiān)督證。
3．推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。落實(shí)行政執(zhí)法體制改革要求，壓實(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)。印發(fā)《光山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法能力提升三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，組織編印《光山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法文書樣式》等指導(dǎo)文書6份，多次組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。ㄋ模惩ㄇ?，完善矛盾糾紛化解機(jī)制
1．加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專兼職調(diào)解員1535人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新成立駐交警大隊(duì)調(diào)解工作室。2024年全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解成功各類矛盾糾紛3146件。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用不斷增強(qiáng)。2024年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)184件，受理行政復(fù)議案件110件。二是發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督功能，糾正不當(dāng)行政行為12件。三是切實(shí)推進(jìn)行政應(yīng)訴工作。全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在100%。2024年光山縣共發(fā)生一審行政訴訟案件101件，已審結(jié)93件，敗訴率為9.68%，較上年下降了3.88%。
3．充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)作用。組織召開府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持行政訴訟“雙下降”周例會(huì)工作制度，定期由縣政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開工作例會(huì)，聽取行政訴訟案件情況并研究制定高敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件的化解措施。2024年共組織召開相關(guān)會(huì)議11次，20余件行政爭議以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案。
4．有效提升公共法律服務(wù)水平?？h公共法律服務(wù)中心全年共接待群眾來訪2869人（次），受理公證業(yè)務(wù)1166件，受理各類法醫(yī)臨床司法鑒定事項(xiàng)1494例，受理法援案件838件，辦理人民調(diào)解案件1390件。全縣364個(gè)村（社區(qū)）的84名村（居）法律顧問共為群眾提供專業(yè)法律意見1623條，開展法治講座162場(chǎng)，參與調(diào)解矛盾糾紛171件，提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)92次。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
1．持續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是制定印發(fā)《光山縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用典型案件深化以案促教促改促治工作實(shí)施辦法》。2024年全縣各級(jí)黨組織召開專題民主生活會(huì)278次，排查問題236個(gè)。二是持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)法教育、警示教育。2024年全縣各級(jí)黨組織共召開警示教育大會(huì)160余場(chǎng)次，受教育黨員干部1.3萬人次。三是緊盯“5+4+2+1”12項(xiàng)整治任務(wù)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題1117個(gè)、整改職能部門問題333個(gè)。
2．加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。一是開展行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督工作，重點(diǎn)查閱縣直六大綜合行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法重要制度落實(shí)情況，開展行政處罰案卷評(píng)查。二是組織司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”系列活動(dòng)。三是完成2024年度行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，聚焦行政執(zhí)法突出問題。
3．全面推進(jìn)政務(wù)和政府信息公開。完善政府信息主動(dòng)公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、責(zé)任追究、依申請(qǐng)不予公開信息備案、年度報(bào)告、社會(huì)評(píng)議等6項(xiàng)規(guī)定。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站主載體作用，縣政府網(wǎng)站集群日更新信息600多條，門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息4907條。
（六）防范風(fēng)險(xiǎn)，全面提高應(yīng)急處置能力
1．健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。及時(shí)修訂完成我縣突發(fā)事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，定期組織開展事故災(zāi)難和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已完成風(fēng)險(xiǎn)隱患分布示意圖編繪工作，對(duì)排查出的各類隱患分類登記、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理，每月至少進(jìn)行1次應(yīng)急處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。
2．積極開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力。常態(tài)化開展應(yīng)急演練活動(dòng)，2024年組織開展“全市安全日”演練活動(dòng)12場(chǎng)次，縣級(jí)觀摩演練活動(dòng)17場(chǎng)次，全縣共開展演練活動(dòng)2527場(chǎng)次，參演人數(shù)52.38萬余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍22支，應(yīng)急救援人員760人；村（社區(qū)）級(jí)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍364支，應(yīng)急救援人員5463人，所有應(yīng)急救援隊(duì)伍定期開展集中訓(xùn)練、演練。
3．組織開展應(yīng)急處置法律法規(guī)教育宣傳普及活動(dòng)。組織開展防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，向群眾宣傳普及法律法規(guī)及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)?；顒?dòng)共計(jì)發(fā)放各類宣傳材料51000余份、懸掛宣傳橫幅103條、展板251塊、展示各類應(yīng)急救援裝備300余件，共吸引市民6000余人進(jìn)行互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢300余人次。
?。ㄆ撸I造氛圍，持續(xù)提升普法宣傳質(zhì)效
1．依法治理，緊抓普法責(zé)任制落實(shí)。利用重要法律時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展民法典宣傳月、憲法宣傳周系列宣傳活動(dòng)。有效推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)向面上拓展、向基層延伸。縣委依法治縣辦守法普法協(xié)調(diào)小組明確每月普法重點(diǎn)，督促各普法責(zé)任單位開展普法活動(dòng)。2024年以來，組織全縣各單位開展主題法治宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料20000余份。
2．警校共建，聚焦青少年普法。各法治副校長主動(dòng)與包聯(lián)學(xué)校進(jìn)行對(duì)接，實(shí)地查看安保設(shè)施配備、“警校共建”辦公室、宣傳欄建設(shè)情況，并對(duì)學(xué)校法治教育等情況進(jìn)行全面座談。全縣202所學(xué)校已全部配備法治副校長，共計(jì)開展法治授課1000余場(chǎng)次，覆蓋師生134000余名。
3．直播+短視頻普法，創(chuàng)新普法形式。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開展普法直播活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)律師進(jìn)行婦女權(quán)益保障主題及普及民法典主題直播活動(dòng)兩場(chǎng)。直播間在線人數(shù)達(dá)2000余人次，點(diǎn)贊量1.4萬，線上提供群眾法律咨詢服務(wù)60余人次；拍攝普法短視頻15期，觀看人數(shù)達(dá)8000余人。
三、存在的問題
2024年我縣法治政府建設(shè)雖取得了一定的成效，但仍存在部分不足與問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職水平有待進(jìn)一步提升，法治思維水平仍需提高。二是行政執(zhí)法質(zhì)量與效能仍需提升。部分行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)法能力與行政執(zhí)法規(guī)范化要求還存在一定差距。三是基層法治工作力量配備不足，法治人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。
四、下一步工作打算
?。ㄒ唬┧枷肷显偕罨M(jìn)一步強(qiáng)化法治思維入腦入心。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨政班子會(huì)議議題重要內(nèi)容，牢固樹立“關(guān)鍵少數(shù)”群體的法治觀念，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。
?。ǘ┬袆?dòng)上再發(fā)力，進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，認(rèn)真落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)。
（三）責(zé)任上再強(qiáng)化，進(jìn)一步壓實(shí)法治政府建設(shè)職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)督導(dǎo)以及考核效能，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階、邁向新高度。
2025年2月26日