2024年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞全縣中心工作，不斷推進依法行政，全面提升法治政府建設水平。現(xiàn)將法治政府建設情況報告如下：
一、加強黨的領導，把牢法治政府建設正確方向
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、政府常務會議學法等制度，把習近平法治思想納入縣委常委會會議、縣政府常務會議和各級黨政班子重點學習內容，納入干部教育培訓和黨校課程。2024年，組織縣委理論學習中心組集中學習13次，聽取法治工作匯報4次，縣委常委會會議研究重大法治建設事項3次，縣政府常務會議專題學法4次；縣委黨校主體班開設3門法治課程，舉辦干部培訓班18期；組織開展全縣國家工作人員統(tǒng)一在線學法考試2次，累計參加考試10070人，考試通過9568人，通過率95%。
?。ǘ└呶粔簩嵎ㄖ握ㄔO責任。落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，嚴格執(zhí)行黨政主要負責人述法制度。推進現(xiàn)場述法工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、二級機構主要負責人延伸，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級黨政主要負責人述法工作全覆蓋。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政治巡察范圍，納入全縣績效考評體系，作為干部考核評價的重要內容。2024年共開展了3輪縣委巡察，“一把手”履行法治建設職責情況均包含在列。
?。ㄈ娀ㄖ谓ㄔO督導考核。制定《固始縣2024年度法治政府建設工作要點》，明確工作目標、任務措施。將依法治縣考核納入全縣綜合考核，與領導班子、領導干部年度考核同步進行。持續(xù)推進2024年市委依法治市辦對我縣法治建設專項督察反饋意見整改工作，確保10個方面全部整改到位、取得成效。成立5個督察組，“面對面”反饋問題15項，提出整改意見22條，進一步壓實推進法治建設責任。
二、突出重點任務，法治政府建設取得積極成效
（一）優(yōu)化政府機構職能。持續(xù)推進放權賦能改革，全力提升行政效能和服務質量，動態(tài)調整政務服務事項7次。建立“高效辦成一件事”事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，依托省一體化政務服務平臺，統(tǒng)一申報入口，推行一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、限時辦結、統(tǒng)一出件，2024年以來辦件2174件。暢通“好差評”評價渠道，定期對縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務大廳的“好差評”政策落實和工作開展情況進行跟蹤問效，不斷提升主動評價率，2024年，固始縣政務服務“好差評”有效評價數(shù)700173條，好評率99.99%，差評按期整改率100%。持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，宜改則改，宜廢則廢，2024年共排查出涉及營商環(huán)境規(guī)范性文件6個，其中修改1個、廢止1個。推進30家成員單位制定“雙隨機、一公開”年度跨部門抽查細則、抽查計劃和抽查事項清單，抽查任務39項，任務完成率100%。協(xié)助縣法院累計執(zhí)結涉企案件1114件，執(zhí)行到位金額1.738億元。落實督促依法履職類行政檢察建議24份，監(jiān)督行政主管部門營造良好市場環(huán)境類行政檢察建議18份，維護企業(yè)民事合法權益，促進企業(yè)化解矛盾爭議類行政檢察建議14份。建立警銀合作、警稅聯(lián)合、警檢聯(lián)席等體制機制，加強法檢、公安、稅務、銀行等溝通聯(lián)系，實現(xiàn)協(xié)同配合、信息共享，有效防范和打擊惡意逃廢債風險。組織開展“固律助企”服務活動，開展普法宣傳、法律咨詢，走訪各類企業(yè)195場次，提供涉企法律意見建議850余條。
?。ǘ┘訌娨婪ㄐ姓贫冉ㄔO。認真落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等五個必經程序，及時公布重大行政決策目錄。充分發(fā)揮政府立法基層聯(lián)系點和立法咨詢專家職能作用，擴大公眾參與的覆蓋面和代表性，提高政府立法建言獻策水平，針對《信陽市城市生活垃圾分類管理辦法（草案）》《信陽市行政調解辦法（草案）》《信陽市城市綠化條例（草案）》等提出實質修改性意見42條，多數(shù)意見被市人大、市政府采納。規(guī)范性文件備案審查工作穩(wěn)中提質，2024年組織規(guī)范性文件備案審查業(yè)務培訓3次，開展全縣行政規(guī)范性文件抽檢2次，審核具體文件120余份，針對已實施滿2周年的規(guī)范性文件開展實施后評估2次。建立公職律師統(tǒng)籌使用機制，對本縣38名公職律師進行跨部門統(tǒng)一調配使用，解決26家縣直單位公職律師空缺問題。建立法律顧問參與重大決策、重大行政行為等制度機制，全年審查重大行政決策文件2件、合同14件、出具法律意見書21份，參與征地拆遷安置等其他法律事項82件。
?。ㄈ┮?guī)范提升行政執(zhí)法行為。持續(xù)推進落實行政執(zhí)法主體公告制度，定期梳理行政執(zhí)法主體，并在政府門戶網公開。持續(xù)落實行政執(zhí)法人員持證上崗和動態(tài)管理制度，2024年持有執(zhí)法證件2048人，因違法、退休、崗位變動及年審不通過等原因清理行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證754個。組織“上派跟班學習、下派跟蹤指導、互派觀摩交流”暨執(zhí)法能力素質提升活動，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和執(zhí)法技能培訓約2300余人次。組織五個下放權限部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構開展“一對一”沉浸式的實務實操培訓8期。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權事項評估工作，組織全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及5個放權部門進行現(xiàn)場座談交流，全面了解全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法開展情況，結合日常執(zhí)法案卷評查及實地走訪，梳理擬收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權事項14項。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督省級試點工作，打造陳淋子鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督模式，積極探索基層行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督新路徑。持續(xù)推進服務型行政執(zhí)法建設。高規(guī)格舉辦全縣服務型行政執(zhí)法培訓和大比武活動，在全市第四屆服務型行政執(zhí)法“大比武”活動中，我縣榮獲一二三等獎各1名。2024年以來，選拔4名資深授課員深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展服務型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動，培訓執(zhí)法人員320余人次。
?。ㄋ模┙∪话l(fā)事件應對體系。堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，完善防震救災、自然災害、公共衛(wèi)生等領域突發(fā)事件應急預案，更新修編了《固始縣突發(fā)事件總體應急預案》等8個安全生產類、自然災害類專項應急預案。持續(xù)打牢應急隊伍根基，縣級成立21人軍轉干部組成的綜合應急救援大隊，鄉(xiāng)級成立以民兵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部為主的15人應急救援隊伍，村級成立了以網格長、村醫(yī)為主的15人應急救援隊伍。交通、交警、人防、住建、電業(yè)、自然資源等成立人數(shù)均在20人以上專業(yè)應急救援隊伍，規(guī)模以上企業(yè)成立內部專業(yè)應急救援隊伍，部分小規(guī)模企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊簽訂救援協(xié)議，確保救援高效。定期組織開展應急處置演練，引導規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件，全年組織開展全縣應急演練月活動12次，共計開展演練4200余場，參演人數(shù)達65萬余人。
?。ㄎ澹┥罨鐣芗m紛預防化解。扎實推進“精準普法基層行”活動，在7個重點領域常態(tài)化開展普法宣傳活動，開展普法宣傳活動260余場次。加強“法治副校長”普法工作，組織開展“學憲法講憲法”“開學第一課”等活動749場次。優(yōu)化升級法治文化公園、法治文化廣場2處，打造村級法治文化陣地5處，縣法治文化公園獲評“全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地”。持續(xù)完善公共法律服務體系建設。在縣行政便民服務中心打造“公證+法律援助”一站式服務窗口，為群眾提供便捷公共法律服務，窗口辦理公證2419件，辦理法律援助案件683件，提供法律咨詢服務5210次。健全多元化矛盾糾紛預防化解機制，推動人民調解、行政調解與司法調解的相互銜接與協(xié)調聯(lián)動。統(tǒng)籌推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，縣鄉(xiāng)村三級人民調解組織全年化解群眾矛盾糾紛6761件，調解成功率達98.5%，萬人均調解案件量位居全市前列。推進行政爭議實質性化解。全年行政復議案件結案66件，復議決定維持39件、駁回6件、撤回終止21件（調解和解10件），行政復議決定書、意見書、調解書履行率100%。召開行政案件發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作會議4次，行政機關負責人出庭應訴率達100%，全年行政一審案件調解、撤訴41件，調撤率達39.81%，行政訴訟敗訴率由去年同期13.91%下降至9.52%，完成了市定目標。
（六）完善行政權力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，2024年度共辦理縣人大代表建議337件、縣政協(xié)提案217件，辦結率均為100%。嚴格審計監(jiān)督，全年開展審計項目23個，其中已完成項目11個，查出主要問題金額118258萬元，其中違規(guī)金額602萬元、管理不規(guī)范金額117656萬元，查出非金額計量問題216個，提出審計建議125條，被采納建議125條，審計向紀委等有關部門移交處理事項11件。主動落實政務公開，接受人民監(jiān)督。2024年圍繞省市縣重點工作，發(fā)布各類信息3600余條，開設專題專欄，及時發(fā)布熱點信息230余條，政策解讀類內容發(fā)布20余次，轉發(fā)國務院、省政府網站重要工作信息240余條。處理并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣政府各部門在線答復辦理群眾提出的建議、咨詢、投訴、求助事項240余件次。
三、堅持問題導向，建設更高水平的法治固始
一年來，我縣法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍存在一些短板與不足，如個別領導干部對法治建設的重視程度不夠；部分黨政機關工作人員法治意識有待提升；部分領域行政執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在；行政調解工作有待進一步加強等。
2025年，我縣將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格按照黨的二十屆三中全會關于全面深化法治領域改革的部署要求，持續(xù)開展法治政府建設能力培訓，全面提升法治政府建設水平，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，深入開展府院、府檢聯(lián)動，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，實質性化解各類矛盾糾紛，推動實現(xiàn)良好法治效果。
2025年2月28日