2024年以來(lái)，全市住建系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治建設(shè)重要論述，緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。按照依法治市委員會(huì)辦公室工作要求，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作情況
一是發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用,全面從嚴(yán)治黨、依法依規(guī)履行職責(zé)。始終把法治建設(shè)列入全局工作重要位置，定期聽(tīng)取法治建設(shè)方面的工作匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)重要講話、重要指示精神，定期學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及相關(guān)法律法規(guī)和政策，研究貫徹落實(shí)的措施和意見(jiàn)。二是發(fā)揮法治建設(shè)的指導(dǎo)作用，不斷提高科學(xué)化民主化決策水平。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。對(duì)作出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策等事項(xiàng)，必須通過(guò)班子集體研究、民主集中、會(huì)議決定等程序，再由局法律顧問(wèn)對(duì)其行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，方可執(zhí)行。三是深入謀劃部署，有效推動(dòng)法治工作開(kāi)展。在日常工作中先后9次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行研究，督促相關(guān)部門(mén)每年初在局門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)法治工作年度報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人年終述法報(bào)告。四是完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。積極主動(dòng)與法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率100%。五是建立領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭依法行政、依法辦事制度。嚴(yán)格落實(shí)黨組“三重一大”清單、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人主體責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作部署清單、領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)治黨談話清單制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法作為年度考核指標(biāo)和依據(jù)。
二、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┳⒅胤ㄖ螌W(xué)習(xí)教育。積極貫徹市委市政府和省住建廳的重要部署，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)總書(shū)記重要講話、學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)、黨章黨規(guī)進(jìn)行了全面安排，提出要求，積極推進(jìn)全市住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法，每年印發(fā)《關(guān)于局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法計(jì)劃的通知》，以及印發(fā)了《關(guān)于完善全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施方案的通知》(信建法〔2024〕2號(hào))、《關(guān)于印發(fā)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責(zé)任清單的通知》(信建法﹝2024﹞8號(hào))、《信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年普法工作計(jì)劃》信建〔2024〕10號(hào)等文件，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的要求，多次組織局系統(tǒng)相關(guān)單位開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)工地”宣傳教育活動(dòng)，制作展板15塊、發(fā)放各類宣傳資料1500冊(cè)（頁(yè)），努力營(yíng)造了學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。積極組織相關(guān)人員參加市法治辦和省廳舉辦的法治工作培訓(xùn)班，促進(jìn)局系統(tǒng)工作人員進(jìn)一步樹(shù)立法治意識(shí)和依法行政理念。積極向省住建廳和市普法辦、依法治市辦報(bào)送法治工作信息，在局門(mén)戶網(wǎng)站和《建設(shè)工作信息》及時(shí)編發(fā)法治工作動(dòng)態(tài)。
（二）認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)制度。對(duì)市法治辦印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定>的通知》，以及《信陽(yáng)市行政執(zhí)法公示辦法》《信陽(yáng)市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《信陽(yáng)市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等文件認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)。2024年3月20日，局黨組召開(kāi)專題會(huì)議，集體學(xué)習(xí)了中央《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，并就局系統(tǒng)抓好法規(guī)文件的貫徹落實(shí)進(jìn)行了安排。建立了重大行政決策機(jī)制，聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，對(duì)涉及本局系統(tǒng)的重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)格按照程序依法科學(xué)民主決策。積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按要求在市行政執(zhí)法信息化平臺(tái)公示了執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、人員、流程、結(jié)果等信息。落實(shí)規(guī)范性文件制定要求，嚴(yán)格按照程序?qū)σ?guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和備案。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)“權(quán)責(zé)”清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證權(quán)責(zé)清單正確運(yùn)行。落實(shí)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，及時(shí)向發(fā)改委、工商局等部門(mén)發(fā)送行政執(zhí)法結(jié)果，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和共享。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，積極推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫(kù)。在建筑施工許可手續(xù)辦理中實(shí)行承諾書(shū)制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提升監(jiān)管水平，進(jìn)一步規(guī)范住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域工作秩序。成立了重大執(zhí)法案件集體審查委員會(huì)，落實(shí)自由裁量基準(zhǔn)制度,堅(jiān)持案件合法性審查和重大案件依法集體討論研究，嚴(yán)格審查辦案單位報(bào)送的案卷材料，切實(shí)做到執(zhí)法主體、程序內(nèi)容合法。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，禁止將罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。行政執(zhí)法信息及時(shí)向有關(guān)平臺(tái)推送，向社會(huì)公眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（四）有效化解民生難題。針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題，局里出臺(tái)了一系列政策措施，民生難題得到有效化解。一是強(qiáng)化政策保障。印發(fā)《信陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，優(yōu)化政策支撐，今年10月，全市商品房銷(xiāo)售44.96萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售額20.19億元，環(huán)比分別增長(zhǎng)153.51%、126.62%，中心城區(qū)商品房銷(xiāo)售面積7.3萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售額4.47億元，環(huán)比增長(zhǎng)68.59%、69.3%。全力推進(jìn)保交房，制定“1+5+X”一攬子工作方案，建立健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，47個(gè)項(xiàng)目授信57.44億元，43個(gè)項(xiàng)目放款34.38億元，位居全省第一方陣。二是創(chuàng)新開(kāi)展“房票”安置。拓寬安置渠道，率先在全省推行“房票安置+補(bǔ)償”模式，細(xì)化配套優(yōu)惠政策措施，設(shè)立“房源超市”，推動(dòng)以市場(chǎng)為主提供安置房源的建設(shè)模式改革，妥善化解征收安置難題，最大程度維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。三是提升政策住房保障水平。加快保障性租賃住房籌建，籌集保障性租賃住房（含人才公寓）房源34個(gè)項(xiàng)目25091套。采取分類、分步市場(chǎng)化模式，對(duì)中心城區(qū)商品房配建保障性住房進(jìn)行分類處置，成功回購(gòu)恒大翡翠龍庭、建業(yè)壹號(hào)城邦、榕基軟件園等6個(gè)項(xiàng)目1395套保障性租賃住房，交易總金額3.83億元；全面摸排購(gòu)房需求人數(shù)和房源數(shù)量，穩(wěn)步推進(jìn)收購(gòu)存量商品房用作配售型保障性住房工作。四是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。從源頭減少違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，化解房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)矛盾60余起，省信訪突出問(wèn)題源頭治理工作組交辦我市兩批案件406件，化解率100%，位列全省第一方陣。優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升全市物業(yè)服務(wù)管理水平的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信陽(yáng)市住宅小區(qū)停車(chē)位普惠性租售管理工作的若干措施（試行）》，細(xì)化服務(wù)措施；成立國(guó)有物業(yè)公司，擴(kuò)大無(wú)物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面；制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金使用流程的通知》，提升住宅專項(xiàng)維修資金使用效率。五是全面抓好棚改逾期未回遷安置問(wèn)題整改。印發(fā)了《關(guān)于棚改居民逾期未回遷安置問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)省臺(tái)賬涉及的3個(gè)項(xiàng)目逐一制定化解整改方案，下發(fā)工作通報(bào)4期，省臺(tái)賬涉及我市3個(gè)項(xiàng)目18戶任務(wù)已全部整改完成。同時(shí)，與縣區(qū)征遷安置歷史遺留問(wèn)題化解相結(jié)合，如羊山新區(qū)棚戶區(qū)改造一二期項(xiàng)目383戶群眾全部安置到位。
?。ㄎ澹?qiáng)化簡(jiǎn)政提效，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是簡(jiǎn)化審批流程。持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，審批服務(wù)事項(xiàng)由改革前的122項(xiàng)精減到39項(xiàng)，全流程事項(xiàng)材料由532項(xiàng)精減到292項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例分別達(dá)68.03%、45.11%。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”“搭車(chē)審批”；細(xì)化項(xiàng)目分類，對(duì)17類工程建設(shè)項(xiàng)目“定制”分類審批，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、材料、流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“主題式”審批。二是創(chuàng)新工作模式。完善全流程審批監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批行為，加強(qiáng)審批全過(guò)程信息共享和全流程在線審批。探索“三零”工作法被央媒推介。建立辦理建筑許可體驗(yàn)官工作制度，先后從市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、資深行業(yè)從業(yè)人員中選聘15人作為信陽(yáng)市首批辦理建筑許可體驗(yàn)官，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)訴求，累計(jì)收到反饋意見(jiàn)建議3條，進(jìn)一步優(yōu)化建筑許可辦理。三是壓縮審批時(shí)限。大力推行5個(gè)“一件事、一次辦”，最長(zhǎng)審批時(shí)間控制在2個(gè)工作日內(nèi)。實(shí)施“拿地即開(kāi)工”審批，萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)、美好未來(lái)社區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間提前1個(gè)月。實(shí)施并聯(lián)審批，審批時(shí)間壓縮至最短3天。建立聯(lián)合輔導(dǎo)機(jī)制，信陽(yáng)CAZ雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等近20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間提前1個(gè)月。四是優(yōu)化服務(wù)效能。聚焦審批、建筑與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理3大熱門(mén)領(lǐng)域，以“三服務(wù)”大比武活動(dòng)開(kāi)展為載體，持續(xù)提升住建系統(tǒng)干部職工服務(wù)效能。制定印發(fā)《工作方案》，大力實(shí)施房屋建筑工程分階段辦理施工許可證，探索容缺辦理，進(jìn)一步節(jié)約了企業(yè)時(shí)間、財(cái)務(wù)成本；深入開(kāi)展“預(yù)約辦”“延時(shí)辦”“幫代辦”等房地產(chǎn)特色服務(wù)，幫助房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)化解矛盾60余起、回復(fù)法律咨詢50余條，獲得服務(wù)對(duì)象高度評(píng)價(jià)。
?。┙∪O(jiān)督體系，有效防范化解社會(huì)矛盾和違法行政風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)作、監(jiān)督有效的機(jī)制，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善行政執(zhí)法主辦人制度、執(zhí)法過(guò)程全記錄等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)深化改革的執(zhí)法檢查，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，防止執(zhí)法脫節(jié)，有效降低違法行政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化案件合法性審查，嚴(yán)格審查辦案單位案件材料報(bào)送，切實(shí)做到執(zhí)法主體、程序、內(nèi)容合法。完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，依靠科技賦能提升行政執(zhí)法監(jiān)督能力和監(jiān)督效能。嚴(yán)格推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，我局行政負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴出庭率始終保持100%。不斷健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理，支持法院依法受理和審理行政案件。嚴(yán)格按照接收、受理、初審、檢查和回復(fù)流程辦理答復(fù)“12345”平臺(tái)交辦或其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦督辦件，確保群眾訴求“事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)”市級(jí)12345熱線轉(zhuǎn)辦和群眾投訴信訪200余起，省交辦案件406件，化解率100%。
三、法治政府建設(shè)存在不足、原因和問(wèn)題整改情況
一是法治意識(shí)需要進(jìn)一步提升。個(gè)別干部對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不明確，重視程度不高，措施還不到位；部分工作人員尚未對(duì)法治理念形成宏觀、整體把握，對(duì)群眾基本權(quán)利的訴求缺乏足夠尊重和重視，法治意識(shí)欠缺。
二是法治學(xué)習(xí)不夠深入。個(gè)別單位組織開(kāi)展法治宣傳學(xué)習(xí)還不夠深入細(xì)致，學(xué)法用法普法氛圍還不濃厚。部分工作人員在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的過(guò)程中重形式、輕實(shí)效，學(xué)習(xí)不深入、不透徹的情況仍然存在，特別是對(duì)建筑有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和行業(yè)發(fā)展方向等學(xué)習(xí)深度不足，對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)不能形成有效服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三是執(zhí)法監(jiān)管不夠規(guī)范。在日常監(jiān)管工作中，還存在監(jiān)管范圍較小，執(zhí)法力度不足的情況，對(duì)一些違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)不了、處理不到、力度不夠，不能良好發(fā)揮法律、法規(guī)的規(guī)范引領(lǐng)作用，依法監(jiān)管力度需要繼續(xù)加強(qiáng)。
四是服務(wù)能力亟待提高。部分工作人員滿足現(xiàn)狀、不注重提升業(yè)務(wù)能力，跟不上時(shí)代發(fā)展和服務(wù)企業(yè)的需要。既不結(jié)合工作實(shí)際，向老同志學(xué)、向工作實(shí)踐學(xué)，也不向書(shū)本吸取營(yíng)養(yǎng)，全憑老經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人感覺(jué)辦事，致使其工作方法與群眾的要求相背離，存在服務(wù)群眾的“本領(lǐng)恐慌”，工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力有待提高。
針對(duì)以上問(wèn)題我局存在的工作落實(shí)不到位、宣傳氛圍不濃厚、執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題，局黨組充分認(rèn)識(shí)到依法治市作為“一把手”工程的極端重要性，快速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作要求上來(lái)，列入局黨組重要議事日程，對(duì)標(biāo)短板，全面落實(shí)整改工作。
一是強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)局黨組書(shū)記履行推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員“一崗雙責(zé)”，各科室、局屬二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人同樣承擔(dān)相應(yīng)第一責(zé)任人職責(zé)。必須主動(dòng)抓、親自抓，親自安排部署，親自跟蹤問(wèn)效，切實(shí)形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，各級(jí)負(fù)責(zé)人層層抓落實(shí)的良好局面。二是定期通報(bào)情況。嚴(yán)格落實(shí)月通報(bào)、季講評(píng)、年考核制度，對(duì)不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，或者落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)不高受市級(jí)通報(bào)的，依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定予以問(wèn)責(zé)追責(zé)。局系統(tǒng)自9月份起，每月下發(fā)一次情況通報(bào)，進(jìn)行排名，切實(shí)達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)之功效。三是堅(jiān)持高位推進(jìn)，聚焦突出問(wèn)題抓整改。成立以局黨組書(shū)記孔輝為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)張奔為副組長(zhǎng)，其他班子成員、科室負(fù)責(zé)人、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由法規(guī)科長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)比照涉及我局存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際全面加強(qiáng)整改。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，分析、檢查、研判，查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)各種措施，確保局系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作中存在的問(wèn)題得到有效解決。四是剖析典型案例，切實(shí)加強(qiáng)以案促改。針對(duì)局系統(tǒng)行政復(fù)議存在的重視不夠、方法不當(dāng)、措施不力的問(wèn)題，在專題部署會(huì)議后，專門(mén)召開(kāi)以案促改工作會(huì)議，結(jié)合今年以來(lái)6個(gè)行政復(fù)議案例，由局二級(jí)調(diào)研員呂靖同志逐一進(jìn)行分析解讀，剖析每個(gè)案件辦理成功和失敗的主要原因，讓大家既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)又汲取了教訓(xùn)。
四、下一年度法治政府建設(shè)的初步安排
按照中央、省和市委市政府關(guān)于法治工作部署，貫徹落實(shí)《法治信陽(yáng)建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》、《信陽(yáng)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》、《信陽(yáng)市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞《中共信陽(yáng)市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<信陽(yáng)市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單>的通知》和《中共信陽(yáng)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》開(kāi)展各項(xiàng)工作指標(biāo)。以全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，以推進(jìn)法治建設(shè)為主線，以創(chuàng)建依法行政示范單位為抓手，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化法制監(jiān)督，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)成效。開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，緊密結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際,組織學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及中央推進(jìn)全面依法治國(guó)方略和省市工作部署，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī),不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治意識(shí)、提升法律素養(yǎng)和依法辦事的能力，進(jìn)一步提高依法行政水平。抓好工作人員學(xué)法用法工作，繼續(xù)做好法治宣傳教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳力度。在全市住建系統(tǒng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，推行普法責(zé)任清單制度。結(jié)合文明城市創(chuàng)建和“百城提質(zhì)工程”，大力開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)建筑工地等活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升居民法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。加強(qiáng)引導(dǎo)，把法治精神與社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德、職業(yè)道德的弘揚(yáng)傳承相結(jié)合，引導(dǎo)全民尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)形成崇法尚德、扶正祛邪的社會(huì)風(fēng)氣。
(三)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。明確行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、崗責(zé)體系及行政執(zhí)法流程圖，并根據(jù)情況，及時(shí)進(jìn)行梳理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照要求落實(shí)好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，做到同案同罰。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，落實(shí)好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。根據(jù)市委市政府安排部署，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，抓好服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)方案的落實(shí)，抓好服務(wù)型行政示范單位、“行政執(zhí)法標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。健全行政指導(dǎo)工作機(jī)制，有效提升管理和服務(wù)水平。認(rèn)真履行行政調(diào)解工作職責(zé)，及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛。建立行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有針對(duì)性地引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)守法，防范執(zhí)法人員執(zhí)法違法。
(五)進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，從講政治、講大局的高度做好營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，明確法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，樹(shù)立起依法行政、依規(guī)辦事的法律意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，拒腐防變、清正廉潔，構(gòu)件“親”“清”新型政商關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)群眾的耐性和韌勁。加快“放管服”改革，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持依法合規(guī)、精簡(jiǎn)高效的原則，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化，制作工作流程圖、一次性告知書(shū)，并向社會(huì)公示。通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件、合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序、轉(zhuǎn)變管理方式、推行告知承諾制等措施，完善工作制度體系，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范事項(xiàng)辦理。
2025年2月21日