2024年，信陽(yáng)市商務(wù)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中共信陽(yáng)市委全面依法治市委員會(huì)和信陽(yáng)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排和要求，健全法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制，不斷推動(dòng)商務(wù)法治工作制度化、規(guī)范化，著力保障信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。信陽(yáng)市商務(wù)局在2023年度全面依法治市考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬h政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是堅(jiān)持“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作為法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。
二是將法治政府建設(shè)納入《2024年度信陽(yáng)市商務(wù)工作“九大行動(dòng)”工作方案》，定期召開(kāi)法治建設(shè)工作會(huì)議，聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，部署法治工作，推動(dòng)解決法治建設(shè)難題難點(diǎn)，不斷提高法治政府建設(shè)水平。今年局黨組已召開(kāi)法治政府建設(shè)相關(guān)會(huì)議2次，召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議或?qū)ｎ}議事會(huì)議6次。
三是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為“第一議題”重要內(nèi)容，作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)的重要內(nèi)容。黨組中心組年度集中學(xué)法6次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)和依規(guī)治黨方面的最新重要講話(huà)和重要指示批示精神，組織《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，局黨組全體成員作交流。
四是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持重大決策合法性審查制度，健全重大決策法律顧問(wèn)全程參與機(jī)制，聘請(qǐng)專(zhuān)職律師作為法律顧問(wèn)，對(duì)重大行政決策、重大涉企項(xiàng)目等全面開(kāi)展合法性審核，市商務(wù)局依法決策能力全面提升。
?。ǘ﹪?yán)格依法行政，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督
一是優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。政務(wù)窗口大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)市商務(wù)局牽頭的“我要開(kāi)汽車(chē)銷(xiāo)售公司”和“我要開(kāi)二手車(chē)交易高效辦成一件事”2個(gè)主題事項(xiàng)上項(xiàng)。加強(qiáng)幫代辦制度、“免證可辦”“容缺受理”制度、提供延時(shí)服務(wù)等措施，全力優(yōu)化服務(wù)，提高企業(yè)滿(mǎn)意度，實(shí)現(xiàn)全年企業(yè)滿(mǎn)意度回訪(fǎng)和政務(wù)“好差評(píng)”滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。
二是推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。研究制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)更新“兩單一庫(kù)”，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查，按時(shí)完成成品油、單用途預(yù)付卡、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收等領(lǐng)域5項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)，檢查結(jié)果公示率達(dá)到100%。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。根據(jù)有關(guān)工作要求，對(duì)《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展實(shí)施后評(píng)估；對(duì)局起草的4件市委、市政府規(guī)范性文件開(kāi)展清理，建議廢止2件、失效1件、繼續(xù)有效1件；對(duì)本部門(mén)涉企規(guī)范性文件開(kāi)展全面梳理和自查，全面落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)章政策清理工作；印發(fā)《信陽(yáng)市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了公平競(jìng)爭(zhēng)審查；舉辦市商務(wù)局行政規(guī)范性文件管理工作培訓(xùn)會(huì)，不斷提升行政規(guī)范性文件管理水平。
四是主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。全年主動(dòng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能、提案建議辦理答復(fù)、決策預(yù)公開(kāi)等信息358條。在市商務(wù)局網(wǎng)站新設(shè)縣區(qū)動(dòng)態(tài)等欄目，開(kāi)通信陽(yáng)市商務(wù)局微信公眾號(hào)，公眾號(hào)開(kāi)通4個(gè)月發(fā)布信息97條，關(guān)注人數(shù)達(dá)1780人次，積極宣傳商務(wù)系統(tǒng)工作成效。全年共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1件，全部按期回復(fù)，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟情況。
五是積極化解矛盾糾紛。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制、公開(kāi)接訪(fǎng)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制，積極運(yùn)用法治思維和法治方式化解積案、調(diào)處矛盾。全年共接待局屬破產(chǎn)企業(yè)職工來(lái)訪(fǎng)115人次，受理市委、市政府等上級(jí)交辦信訪(fǎng)件8件、自辦件9件，承辦熱線(xiàn)案件112件，信訪(fǎng)辦結(jié)率、案件化解率、息訴罷訪(fǎng)率達(dá)100%，熱線(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率達(dá)94.8%。
（三）落實(shí)普法責(zé)任制，提升法治宣教成效
一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。明確學(xué)用法重點(diǎn)。每年根據(jù)省商務(wù)廳和市普辦的普法工作要點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定年度普法工作計(jì)劃、黨組理論中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。全員集中學(xué)法用法。認(rèn)真開(kāi)展全市商務(wù)系統(tǒng)法治專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦邀請(qǐng)專(zhuān)家授課解讀法治政府建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)等法治專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議2場(chǎng)，以實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí)、法律學(xué)習(xí)講堂等多元化方式開(kāi)展日常學(xué)法活動(dòng)10余次。以考試考核促學(xué)法用法。組織全體干部職工完成年度國(guó)家工作人員在線(xiàn)學(xué)法用法考試2次，考試通過(guò)率達(dá)99%以上，有效帶動(dòng)全體干部職工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部法律素質(zhì)的提升。
二是積極開(kāi)展商務(wù)普法宣傳。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新普法方式，拓寬普法渠道，切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)政策解讀工作。線(xiàn)上，充分利用局官方微信公眾號(hào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等大眾新媒體普法矩陣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以圖文并茂的方式宣傳法律法規(guī)，推送法治主題推文，并上傳多部商務(wù)法律法規(guī)和政策解讀。線(xiàn)下，結(jié)合安全生產(chǎn)月及“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等法治宣傳主題活動(dòng)，深入社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)，開(kāi)展《國(guó)家安全法》《安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法治宣傳，全年開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)15次以上。
三是強(qiáng)化商務(wù)法律服務(wù)。深度融合普法行動(dòng)與企業(yè)服務(wù)，推出暖企法治服務(wù)組合拳。堅(jiān)持法律“送上門(mén)”、 服務(wù)“往下沉”，結(jié)合“商貿(mào)企業(yè)服務(wù)日”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)和全員招商工作調(diào)研，堅(jiān)持將法律服務(wù)和惠企政策送到企業(yè)門(mén)口。依托職能共享、資源共享、地域共聯(lián)，聯(lián)合海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門(mén)廣泛凝聚資源和力量，多層次多角度打造營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體。主動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)溝通，由業(yè)務(wù)骨干提供針對(duì)性商務(wù)法律法規(guī)、政策措施等方面的咨詢(xún)和服務(wù)，專(zhuān)人對(duì)接為企業(yè)紓困解難。2024年，市商務(wù)局已組織開(kāi)展支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”惠企政策法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)10余次，為12家企業(yè)申報(bào)2023年下半年中小開(kāi)、出口信保項(xiàng)目資金106.2萬(wàn)元；為13家企業(yè)申報(bào)2024年上半年支持外貿(mào)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)項(xiàng)目資金158.14萬(wàn)元；為4家企業(yè)申報(bào)2024年上半年出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目資金23.14萬(wàn)元。
二、存在主要問(wèn)題
雖然在前期法治政府建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，但也存在著一些不足和問(wèn)題。一是市商務(wù)局稽查支隊(duì)于2023年11月并入市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊(duì)，機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期間，存在行政執(zhí)法職責(zé)界限認(rèn)識(shí)模糊，行政執(zhí)法工作銜接不暢的問(wèn)題。二是行政執(zhí)法職能調(diào)整后，執(zhí)法隊(duì)伍缺失，法律人才短缺，行政執(zhí)法能力亟待提升。三是普法宣傳主題特色不夠鮮明、形式不夠新穎，普法工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠深入，宣傳的廣度和深度待進(jìn)一步拓展。
2025年法治商務(wù)工作思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞商務(wù)發(fā)展中心工作，聚焦“外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，內(nèi)貿(mào)促消費(fèi)”著力提升法治保障力，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，持續(xù)提升商務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨組對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)籌部署。加強(qiáng)局黨組對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善中心組學(xué)法制度，組織黨組集體學(xué)法。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力培養(yǎng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面提升商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
?。ǘ┏掷m(xù)提升商務(wù)法治能力。嚴(yán)格落實(shí)行政合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，持續(xù)提升商務(wù)政策制定的規(guī)范化水平。強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)作用，切實(shí)提升法律顧問(wèn)服務(wù)保障商務(wù)中心工作的實(shí)際成效。加強(qiáng)法治專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)，發(fā)展壯大商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。
?。ㄈ┩晟粕虅?wù)執(zhí)法制度體系。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，全面梳理全市商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有涉企行政檢查事項(xiàng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。細(xì)化實(shí)施行政檢查流程和標(biāo)準(zhǔn)等行政執(zhí)法配套工作機(jī)制，引導(dǎo)示范各縣區(qū)商務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展行政檢查工作，提升商務(wù)執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查模式，大力推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合檢查和精準(zhǔn)檢查，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄋ模┨嵘虅?wù)普法教育質(zhì)效。深入推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制實(shí)施，加強(qiáng)普法宣傳力度。積極探索普法方式與內(nèi)容創(chuàng)新，緊密結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)事件開(kāi)展專(zhuān)題普法活動(dòng)，以“安全生產(chǎn)月”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等活動(dòng)為契機(jī)，向社會(huì)廣泛宣傳商務(wù)法律知識(shí)，講好商務(wù)法治故事，不斷拓展普法受眾面，擴(kuò)大商務(wù)法治宣傳影響。
2025年2月27日