2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委全面依法治市辦的悉心指導(dǎo)下，按照省衛(wèi)健委安排部署，我委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極推進(jìn)我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，取得明顯成效。我委被河南省衛(wèi)生健康委表?yè)P(yáng)為2023年度法制工作先進(jìn)單位，在2023年度全面依法治市考核工作中被市委全面依法治市辦評(píng)為優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)“第一議題”制度。將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深處、落到實(shí)處。
（二）制定領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法計(jì)劃。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用，制定學(xué)法計(jì)劃并利用“第一議題”、“周四大學(xué)堂”等時(shí)機(jī)開(kāi)展集中學(xué)法，同時(shí)通過(guò)“三會(huì)一課”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等方式深入學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想，促進(jìn)法治學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。全年累計(jì)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)6次。
二、扛穩(wěn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任
按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人要求，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，堅(jiān)持把全面依法治市的工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)。嚴(yán)格履行報(bào)告制度，通過(guò)書(shū)面材料和現(xiàn)場(chǎng)述法等形式，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)內(nèi)的黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作全覆蓋。落實(shí)好常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法人員能力測(cè)試，強(qiáng)化依法行政能力，把依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。
三、全面助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬┏掷m(xù)放權(quán)賦能，優(yōu)化審批層級(jí)，深入推進(jìn)“放管服效”改革。2024年，我委在向縣放權(quán)賦能基礎(chǔ)上，全面落實(shí)進(jìn)一步向區(qū)級(jí)賦能11大項(xiàng)，35子項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，做到“應(yīng)放盡放”“能賦盡賦”，最大限度地縮減審批層級(jí)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。我委審批大廳衛(wèi)健窗口被市政務(wù)服務(wù)中心表彰為“文明服務(wù)窗口”，在市政務(wù)服務(wù)中心考核中均位于前列。
?。ǘ┽槍?duì)探索服務(wù)新模式，推行便民新舉措，助力營(yíng)商環(huán)境法治化。今年以來(lái)，再次精減申請(qǐng)材料43 項(xiàng);現(xiàn)有 104 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)顆?；马?xiàng)中即辦事項(xiàng)為 84 項(xiàng),“即辦”項(xiàng)占比達(dá)到 80%，16 項(xiàng)實(shí)行了“容缺受理”，33 項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了可全程代辦。所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) 100%網(wǎng)上受理、100%按時(shí)辦結(jié)、100%好評(píng)。我委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作被河南日?qǐng)?bào)、信陽(yáng)日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多家媒體平臺(tái)予以報(bào)道。
四、進(jìn)一步完善依法民主科學(xué)決策機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《信陽(yáng)市政府重大決策程序規(guī)定》和《信陽(yáng)市重大行政決策聽(tīng)證咨詢(xún)辦法》，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，重大行政決策未經(jīng)合法性審查，不得提交集體討論，不斷完善重大行政決策程序，健全了依法行政決策機(jī)制。
五、積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度
建立健全政府法律顧問(wèn)工作制度，不斷規(guī)范法律顧問(wèn)工作，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)作用，凡涉及我委“三重一大”等均由法律顧問(wèn)首審，做到遇事找法，決策依法，不斷提高依法行政能力，推進(jìn)法治政府建設(shè)。2024年，法律顧問(wèn)共為我委提供法律服務(wù)26件次，審核合同、文件14件次，提供涉法事項(xiàng)咨詢(xún)并給出處理意見(jiàn)12次。
六、嚴(yán)格管理行政規(guī)范性文件
認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，開(kāi)展政府規(guī)章和規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)清理。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，保障法制統(tǒng)一和政令暢通。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件備案審查，完善備案情況通報(bào)和問(wèn)題通報(bào)制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。2024年累計(jì)開(kāi)展規(guī)范性文件清理2次，確認(rèn)我委印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件11件。
七、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
（一）繼續(xù)培育省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。發(fā)揮平橋區(qū)、新縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所的模范帶頭作用，切實(shí)做好傳幫帶，組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，對(duì)表對(duì)標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。
（二）積極做好服務(wù)型行政執(zhí)法工作。扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講 走基層”活動(dòng)，累計(jì)宣講4次；我委選派人員參與全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)，榮獲三等獎(jiǎng)。
八、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是綜合衛(wèi)生督導(dǎo)檢查工作。開(kāi)展涉及醫(yī)療美容服務(wù)跨部門(mén)綜合監(jiān)管、打擊非法采供血、倒買(mǎi)倒賣(mài)獻(xiàn)血證等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共檢查108家單位，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題69條，現(xiàn)場(chǎng)整改69條，立案5起。對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉嫌騙取醫(yī)保基金的線(xiàn)索開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索6條，均移交所在轄區(qū)衛(wèi)健委調(diào)查核實(shí)。二是開(kāi)展傳染病防控和結(jié)核病歸口管理等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)抽查疾控機(jī)構(gòu)、接種單位和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共212家，辦理行政處罰簡(jiǎn)易程序6起，一般程序1起。三是全市婦幼健康專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。共督導(dǎo)28家母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一般程序立案查處3起，辦理簡(jiǎn)易程序案件1起。四是職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作。共檢查放射診療機(jī)構(gòu)58家，職業(yè)衛(wèi)生用人單位13家，共辦理簡(jiǎn)易程序案件4起，警告4起。五是開(kāi)展“茶文化節(jié)”衛(wèi)生服務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。為保障茶文化節(jié)期間我市公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和安排，開(kāi)展“茶文化節(jié)”期間住宿衛(wèi)生安全保障專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，共檢查住宿業(yè)單位47家，提出整改意見(jiàn)94條，現(xiàn)場(chǎng)整改86條，通報(bào)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理得到及時(shí)整改。六是扎實(shí)開(kāi)展藍(lán)盾護(hù)航行動(dòng)和雙隨機(jī)、一公開(kāi)工作。市縣聯(lián)動(dòng)，把“藍(lán)盾護(hù)航行動(dòng)”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)、醫(yī)療美容、學(xué)校衛(wèi)生5個(gè)方面的檢查合并，共檢查168家單位，全年總監(jiān)督戶(hù)次數(shù)和雙隨機(jī)任務(wù)數(shù)均達(dá)到100%；辦理案件數(shù)31起，罰款金額1.34萬(wàn)元。
（二）開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)。2024年，通過(guò)市級(jí)抽查和縣區(qū)推薦方式，分別組織開(kāi)展了上半年和全年兩次案評(píng)，共評(píng)查各縣區(qū)及市直送衛(wèi)生行政處罰（一般程序）案件83份。其中醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)（含中醫(yī)、婦幼健康、血液安全）案件38份，傳染病防治專(zhuān)業(yè)案件14份，放射衛(wèi)生案件12份，公共衛(wèi)生（含生活飲用水、消毒產(chǎn)品）案件19份。案件評(píng)查評(píng)出精品案件16份，優(yōu)秀案件52份，一般案件15份。全年共計(jì)辦理簡(jiǎn)易程序案件38起，一般程序案件14起，沒(méi)收違法所得7140元，罰款金額333500元。信衛(wèi)醫(yī)罰〔2023〕7號(hào)案卷被市法治辦評(píng)為信陽(yáng)市行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷，“某醫(yī)院違反獻(xiàn)血法規(guī)定”案被評(píng)為全省醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法優(yōu)秀案卷。
九、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
2024年，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于政府信息公開(kāi)的相關(guān)政策與要求，按照“應(yīng)公開(kāi)全公開(kāi)”基本原則，集中發(fā)布、主動(dòng)公開(kāi)衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)信息，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)，提升公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)水平，優(yōu)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾需求。2024年，我委公開(kāi)政府信息1102條，其中包括概況類(lèi)信息425條、政務(wù)動(dòng)態(tài)信息445條、信息公開(kāi)目錄信息232條；收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2條，辦結(jié)2條。
十、提升政府工作人員依法行政能力
?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好“送法進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。通過(guò)邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家和資深律師深入醫(yī)院，圍繞醫(yī)療糾紛、依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題講座，進(jìn)一步將法治理念融入醫(yī)院發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提升依法治院、依法執(zhí)業(yè)的水平和能力，營(yíng)造良好的衛(wèi)生健康法治環(huán)境。
?。ǘ┞鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，認(rèn)真組織“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“國(guó)家安全日”“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳工作，開(kāi)展系列普法、學(xué)法活動(dòng)、依法執(zhí)業(yè)專(zhuān)題普法活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，制作宣傳版面和橫幅，開(kāi)展專(zhuān)題講座、線(xiàn)上知識(shí)測(cè)試，不斷提升了衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工和人民群眾的法律意識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。
十一、存在問(wèn)題及下一步計(jì)劃
一年來(lái)，我委法治政府建設(shè)工作在取得積極成效的同時(shí)，仍存在一些短板和不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)工作的重視程度不夠，僅停留在口頭上，缺乏深入研究和實(shí)際行動(dòng)，導(dǎo)致工作推進(jìn)力度不足。此外，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，仍存在化解矛盾靠經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題靠感覺(jué)的現(xiàn)象，影響了法治政府建設(shè)的整體效能。
2025年，我委將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)按照上級(jí)部門(mén)關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及“一規(guī)劃兩方案”，深入推進(jìn)“放管服效”改革、營(yíng)商環(huán)境法治化、信訪(fǎng)工作法治化，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，立足衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為護(hù)佑人民健康提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
2025年2月28日