2024年，在市委、市政府的正確領導和市委全面依法治市辦的悉心指導下，按照省衛(wèi)健委安排部署，我委深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極推進我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設工作，取得明顯成效。我委被河南省衛(wèi)生健康委表揚為2023年度法制工作先進單位，在2023年度全面依法治市考核工作中被市委全面依法治市辦評為優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崱暗谝蛔h題”制度。將習近平法治思想納入理論學習中心組重要學習內(nèi)容，帶頭加強學習，深化對習近平法治思想的理解和認識，堅持學用結合、知行合一，不斷把學習貫徹習近平法治思想引向深處、落到實處。
（二）制定領導干部集中學法計劃。發(fā)揮領導班子學習示范帶動作用，制定學法計劃并利用“第一議題”、“周四大學堂”等時機開展集中學法，同時通過“三會一課”、“學習強國”等方式深入學習研討習近平法治思想，促進法治學習宣傳常態(tài)化、制度化。全年累計開展集中學習6次。
二、扛穩(wěn)法治政府建設主體責任
按照推進法治建設第一責任人要求，建立健全統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制，堅持把全面依法治市的工作納入重要議事日程和領導班子工作目標。嚴格履行報告制度，通過書面材料和現(xiàn)場述法等形式，實現(xiàn)本系統(tǒng)內(nèi)的黨政主要負責人述法工作全覆蓋。落實好常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員能力測試，強化依法行政能力，把依法履職情況納入考核評價重要內(nèi)容。
三、全面助力優(yōu)化營商環(huán)境
?。ㄒ唬┏掷m(xù)放權賦能，優(yōu)化審批層級，深入推進“放管服效”改革。2024年，我委在向縣放權賦能基礎上，全面落實進一步向區(qū)級賦能11大項，35子項經(jīng)濟社會管理權限，做到“應放盡放”“能賦盡賦”，最大限度地縮減審批層級，實現(xiàn)政務服務事項“就近辦”。我委審批大廳衛(wèi)健窗口被市政務服務中心表彰為“文明服務窗口”，在市政務服務中心考核中均位于前列。
?。ǘ┽槍μ剿鞣招履Ｊ?，推行便民新舉措，助力營商環(huán)境法治化。今年以來，再次精減申請材料43 項;現(xiàn)有 104 項政務服務顆?；马椫屑崔k事項為 84 項,“即辦”項占比達到 80%，16 項實行了“容缺受理”，33 項實現(xiàn)了可全程代辦。所有行政審批服務事項實現(xiàn) 100%網(wǎng)上受理、100%按時辦結、100%好評。我委優(yōu)化營商環(huán)境工作被河南日報、信陽日報、學習強國等多家媒體平臺予以報道。
四、進一步完善依法民主科學決策機制
嚴格執(zhí)行《信陽市政府重大決策程序規(guī)定》和《信陽市重大行政決策聽證咨詢辦法》，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，重大行政決策未經(jīng)合法性審查，不得提交集體討論，不斷完善重大行政決策程序，健全了依法行政決策機制。
五、積極推進法律顧問制度
建立健全政府法律顧問工作制度，不斷規(guī)范法律顧問工作，切實發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，凡涉及我委“三重一大”等均由法律顧問首審，做到遇事找法，決策依法，不斷提高依法行政能力，推進法治政府建設。2024年，法律顧問共為我委提供法律服務26件次，審核合同、文件14件次，提供涉法事項咨詢并給出處理意見12次。
六、嚴格管理行政規(guī)范性文件
認真貫徹落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，及時傳達學習，開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專項清理。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理機制，保障法制統(tǒng)一和政令暢通。強化行政規(guī)范性文件備案審查，完善備案情況通報和問題通報制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。2024年累計開展規(guī)范性文件清理2次，確認我委印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件11件。
七、深入推進服務型行政執(zhí)法建設
?。ㄒ唬├^續(xù)培育省級服務型行政執(zhí)法示范點。發(fā)揮平橋區(qū)、新縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所的模范帶頭作用，切實做好傳幫帶，組織現(xiàn)場觀摩，召開座談會，通過強弱項、補短板，對表對標，扎實開展服務型行政執(zhí)法建設工作。
?。ǘ┓e極做好服務型行政執(zhí)法工作。扎實開展服務型行政執(zhí)法“微宣講 走基層”活動，累計宣講4次；我委選派人員參與全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法比武活動，榮獲三等獎。
八、全面落實行政執(zhí)法責任制
?。ㄒ唬┥钊腴_展衛(wèi)生監(jiān)督專項行動。一是綜合衛(wèi)生督導檢查工作。開展涉及醫(yī)療美容服務跨部門綜合監(jiān)管、打擊非法采供血、倒買倒賣獻血證等違法違規(guī)行為專項行動，共檢查108家單位，檢查中發(fā)現(xiàn)問題69條，現(xiàn)場整改69條，立案5起。對有關醫(yī)療機構涉嫌騙取醫(yī)?；鸬木€索開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法線索6條，均移交所在轄區(qū)衛(wèi)健委調(diào)查核實。二是開展傳染病防控和結核病歸口管理等專項監(jiān)督檢查。各縣區(qū)抽查疾控機構、接種單位和各級醫(yī)療機構共212家，辦理行政處罰簡易程序6起，一般程序1起。三是全市婦幼健康專項督導檢查。共督導28家母嬰保健和計劃生育技術服務醫(yī)療機構，一般程序立案查處3起，辦理簡易程序案件1起。四是職業(yè)病危害專項治理工作。共檢查放射診療機構58家，職業(yè)衛(wèi)生用人單位13家，共辦理簡易程序案件4起，警告4起。五是開展“茶文化節(jié)”衛(wèi)生服務保障專項檢查工作。為保障茶文化節(jié)期間我市公共場所的衛(wèi)生安全，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和安排，開展“茶文化節(jié)”期間住宿衛(wèi)生安全保障專項檢查工作，共檢查住宿業(yè)單位47家，提出整改意見94條，現(xiàn)場整改86條，通報轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構進行處理得到及時整改。六是扎實開展藍盾護航行動和雙隨機、一公開工作。市縣聯(lián)動，把“藍盾護航行動”“雙隨機、一公開”、人類輔助生殖技術、醫(yī)療美容、學校衛(wèi)生5個方面的檢查合并，共檢查168家單位，全年總監(jiān)督戶次數(shù)和雙隨機任務數(shù)均達到100%；辦理案件數(shù)31起，罰款金額1.34萬元。
?。ǘ╅_展案卷評查活動。2024年，通過市級抽查和縣區(qū)推薦方式，分別組織開展了上半年和全年兩次案評，共評查各縣區(qū)及市直送衛(wèi)生行政處罰（一般程序）案件83份。其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)（含中醫(yī)、婦幼健康、血液安全）案件38份，傳染病防治專業(yè)案件14份，放射衛(wèi)生案件12份，公共衛(wèi)生（含生活飲用水、消毒產(chǎn)品）案件19份。案件評查評出精品案件16份，優(yōu)秀案件52份，一般案件15份。全年共計辦理簡易程序案件38起，一般程序案件14起，沒收違法所得7140元，罰款金額333500元。信衛(wèi)醫(yī)罰〔2023〕7號案卷被市法治辦評為信陽市行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷，“某醫(yī)院違反獻血法規(guī)定”案被評為全省醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法優(yōu)秀案卷。
九、全面推進政務公開
2024年，我委認真貫徹落實市委、市政府關于政府信息公開的相關政策與要求，按照“應公開全公開”基本原則，集中發(fā)布、主動公開衛(wèi)生健康領域相關信息，加大政府信息主動公開力度，規(guī)范政府信息依申請公開，提升公開平臺建設水平，優(yōu)化門戶網(wǎng)站專題專欄，大力推進重點領域信息公開，不斷提高政務公開質(zhì)量和實效，切實滿足人民群眾需求。2024年，我委公開政府信息1102條，其中包括概況類信息425條、政務動態(tài)信息445條、信息公開目錄信息232條；收到政府信息公開申請2條，辦結2條。
十、提升政府工作人員依法行政能力
?。ㄒ唬┰鷮嵶龊谩八头ㄟM醫(yī)院”活動。通過邀請權威專家和資深律師深入醫(yī)院，圍繞醫(yī)療糾紛、依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)等重點領域開展專題講座，進一步將法治理念融入醫(yī)院發(fā)展各個環(huán)節(jié)，切實提升依法治院、依法執(zhí)業(yè)的水平和能力，營造良好的衛(wèi)生健康法治環(huán)境。
?。ǘ┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”責任制。嚴格堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，認真組織“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“國家安全日”“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳工作，開展系列普法、學法活動、依法執(zhí)業(yè)專題普法活動進機關、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進家庭，制作宣傳版面和橫幅，開展專題講座、線上知識測試，不斷提升了衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工和人民群眾的法律意識，營造尊法學法守法用法的良好法治氛圍。
十一、存在問題及下一步計劃
一年來，我委法治政府建設工作在取得積極成效的同時，仍存在一些短板和不足。部分領導干部對法治政府建設工作的重視程度不夠，僅停留在口頭上，缺乏深入研究和實際行動，導致工作推進力度不足。此外，個別領導干部依法行政意識有待進一步提升，運用法治思維和法治方式防范化解風險的能力不足，仍存在化解矛盾靠經(jīng)驗、解決問題靠感覺的現(xiàn)象，影響了法治政府建設的整體效能。
2025年，我委將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實按照上級部門關于推進法治政府建設的工作部署，深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及“一規(guī)劃兩方案”，深入推進“放管服效”改革、營商環(huán)境法治化、信訪工作法治化，落實行政執(zhí)法責任制，深入推進服務型行政執(zhí)法，立足衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實際，持續(xù)推進法治政府建設，為護佑人民健康提供堅實的法治保障。
2025年2月28日