2024年，在市委、市政府的堅強領導下，羊山新區(qū)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，扎實推進法治政府建設各項工作，為新區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領導，法治政府建設責任壓緊靠實。加強黨的集中統(tǒng)一領導，始終確保法治政府建設正確方向。新區(qū)領導干部帶頭學法推動法治建設。堅持把學習習近平法治思想作為黨委學習和理論學習中心組學習重要內(nèi)容，在學深悟透中牢牢把握法治建設的政治方向。印發(fā)《羊山新區(qū)2024年度領導干部學法計劃》，堅持領導班子會議學法制度。今年以來新區(qū)黨委會、領導班子會議研究法治政府建設重大問題2次。組織開展新區(qū)領導干部集體學法4次，領導干部法治講座1次，將習近平法治思想納入各單位各部門集中學習內(nèi)容和黨員干部培訓的必修課程。成立羊山新區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會，全面壓實工作責任，形成主要領導總體抓、分管領導具體抓、相關單位協(xié)同抓落實的工作格局，認真做好法治相關工作，確保法治建設重點任務落地見效。
?。ǘ娀M織領導，統(tǒng)籌法治建設工作。新區(qū)黨政負責人帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，多次對抓實習近平法治思想學習、抓緊抓細法治政府建設各項重點任務等提出明確要求，就法治建設工作作出批示。召開新區(qū)年度黨政主要負責人專題述法會議，開展法治專項督察，將依法治區(qū)考核納入新區(qū)“二比三評一綜合”考核內(nèi)容，進一步完善“述、考、評、督、責”銜接的閉環(huán)責任落實機制。切實做到傳導壓力、壓實責任全面落實行政機關出庭應訴制度，本級行政機關負責人出庭應訴率達100%，行政訴訟敗訴率同比下降14.59%。
?。ㄈ﹪栏褚婪Q策，規(guī)范權力運行。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，將關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公民法人和其他組織利益密切相關的事項納入黨委會議和領導班子會議決策范圍。認真落實重大行政決策程序規(guī)定，細化重大行政決策工作流程，著力完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的重大行政決策機制。根據(jù)重大行政決策的影響范圍和程度，采用書面征求、座談會、協(xié)商會等多種形式廣泛聽取意見，同時，發(fā)揮外腦力量，建立新區(qū)法律顧問庫，擇優(yōu)選聘5家律師事務所作為外聘法律顧問，全年參與合法性審查出具法律意見書25份，參加重大復雜涉法事務專題會議討論18次。全面落實重大行政決策合法性審查制度，明確把合法性審查作為重大行政決策必經(jīng)程序。2024年，對各類項目合作協(xié)議、涉法重大事項等開展合法性審查40次，確保決策合法合規(guī)，有效防范決策風險。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。不斷加強規(guī)范性文件管理，嚴格落實規(guī)范性文件制定程序，對新制定的規(guī)范性文件進行合法性審核和公平競爭審查。嚴格落實黨務政務公開，做到重點項目實施、社會公益事業(yè)、提案建議辦理等群眾密切關注的熱點問題信息應公開盡公開，不斷增強工作的透明度。在新區(qū)門戶網(wǎng)站公開各類黨務政務信息816條，辦理線上線下政府信息公開申請10件，人大代表建議、政協(xié)提案9件。組織轄區(qū)律師事務所選派107名專職律師兼職新區(qū)84個社區(qū)（村）基層法律顧問，實現(xiàn)法律顧問服務全覆蓋。
?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，定期組織開展法律法規(guī)知識和執(zhí)法技能培訓，全年組織開展行政執(zhí)法人員集中業(yè)務培訓4次，培訓人員達300人次，有效提升執(zhí)法隊伍的法治素養(yǎng)和依法行政能力水平。二是推進執(zhí)法規(guī)范化建設，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過專項督查、日常監(jiān)督檢查等方式，強化對《羊山新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法能力提升三年實施方案》監(jiān)督檢查。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，定期開展行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法監(jiān)督檢查。2024年開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查4次、案卷評查2次。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，有效提升了行政執(zhí)法質量。
?。ㄈ┮婪ɑ饷芗m紛。一是積極化解社會矛盾，切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全年受理辦結行政復議案件28件，規(guī)范辦理新區(qū)作為訴訟當事人行政應訴20件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全多元化法治化矛盾糾紛排查化解機制，全年排查化解矛盾糾紛712件。通過黨委會議研究制發(fā)司法協(xié)理員制度工作方案，推動司法協(xié)理員隊伍基本建立，固定司法協(xié)理員崗位30個，劃轉人數(shù)29人。2024年累計處理“12345”熱線承辦單15447件，辦結率100％。按期答復“人民網(wǎng)”、國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”各類留言421條，人民網(wǎng)留言辦理滿意率95%，同比提高9%。
?。ㄋ模﹥?yōu)化法治化營商環(huán)境。一是統(tǒng)籌推進法治化營商環(huán)境。新區(qū)聚焦企業(yè)和群眾需求，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立《營商環(huán)境攻堅思維導圖》，出臺《羊山新區(qū)強化基層站所作風效能建設打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”工作方案（試行）》和《羊山新區(qū)基層站所評議工作獎懲辦法》，打通新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境服務“最后一公里”。二是加強市場監(jiān)管執(zhí)法，加大對市場主體的監(jiān)管力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護公平競爭的市場秩序。推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。牽頭推進羊山新區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作，制定抽查事項清單，抽查工作計劃，推動新區(qū)10個部門建立相關工作機制，累計開展部門聯(lián)合抽查28次，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。
（五）健全突發(fā)事件應對體系。修訂《羊山新區(qū)安全生產(chǎn)職責清單》，制訂《羊山新區(qū)關于進一步加強群眾性活動安全管理的通知》，印發(fā)《羊山新區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，建立“1+24”方案體系（即一個總方案，24個行業(yè)領域子方案），緊盯消防、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、交通運輸、建筑施工、工貿(mào)、文娛、教育等重點行業(yè)領域，深刻吸取各類事故教訓，學習《重大事故隱患判定標準》，累計開展重大事故隱患判定標準宣貫解讀15場次，覆蓋重點企業(yè)安全管理人員362人，開展企業(yè)安全培訓64場1118人，聚焦“人人講安全、個個會應急”開展安全宣傳覆蓋5.7萬余人。
（六）提升政務服務。一是實現(xiàn)社區(qū)（村）政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)共開通81個便民服務站，網(wǎng)上可辦率達100%。二是推進“綜窗改革”。實現(xiàn)以“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”為核心內(nèi)容的政務服務模式。三是建成“7×24小時不打烊”政務服務受理區(qū)，配置政務服務一體機、營業(yè)執(zhí)照打印機、稅務發(fā)票機等自助終端。四是推進“秒報秒批”，梳理出一批簡易審批事項清單，申請人可通過具體路徑實現(xiàn)“秒報秒批”。
（七）持續(xù)推進全民普法。深入實施“八五”普法，突出宣傳習近平法治思想、憲法和民法典，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，各級各部門經(jīng)常性開展聯(lián)合普法活動，在“315”消費者權益日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等多個節(jié)點開展主題普法活動，主動將普法知識送進基層一線，把普法宣傳具體落實在日常工作中。全年開展普法宣傳活動235次，在羊山新區(qū)官方微信公眾號開設“法治政府建設”專欄，定期推送與群眾生活息息相關的法律法規(guī)解讀、法治人物故事、憲法宣傳活動等內(nèi)容，累計發(fā)布相關推文69篇，閱讀量達2萬余人次，推出“法治微課堂”系列視頻12期，單期最高播放量達10萬＋，惠及2.5萬余群眾。
三、推進法治政府建設存在的不足
一年來，雖然新區(qū)在法治政府建設方面取得了一定成效，但仍存在一些問題和短板亟須改進。一是法治建設責任落實還有待加強。一些單位黨委理論學習中心組對習近平法治思想學習不夠深入。二是機關工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力尚有欠缺，依法決策水平和依法行政意識尚有不足。三是法治隊伍建設有待加強。法治人才隊伍建設相對滯后，特別是基層行政執(zhí)法隊伍人少質弱，普遍存在專職執(zhí)法人員少、執(zhí)法水平低等問題，高素質、專業(yè)化的法治人才短缺，難以滿足法治建設的需要。
四、下一年度推進法治政府建設的工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想作為新區(qū)各級領導干部學習的重要內(nèi)容，通過舉辦專題培訓班、研討會等形式，不斷加深對習近平法治思想的理解和把握，切實將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面。
（二）進一步完善依法行政制度體系。進一步加強規(guī)范性文件管理，嚴格落實規(guī)范性文件制定、審查、備案、清理等各項制度，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。加強對規(guī)范性文件實施情況的評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
?。ㄈ┏掷m(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強行政執(zhí)法隊伍建設，加大行政執(zhí)法人員培訓力度，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務能力。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法行為的全方位、全過程監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)法行為，切實維護人民群眾合法權益。
?。ㄋ模┘訌娒芗m紛多元預防化解機制建設。進一步完善行政調(diào)解、行政復議、行政訴訟等矛盾糾紛化解機制，加強各機制之間的銜接配合，形成工作合力。充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎性作用，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，加強人民調(diào)解員隊伍建設，提高人民調(diào)解工作水平。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化政務服務流程，提高政務服務效率。加強對市場主體的法律服務和法治保障，依法平等保護各類市場主體合法權益，為新區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
法治政府建設是一項長期而艱巨的任務。在今后的工作中，羊山新區(qū)將以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設的決策部署，扎實工作，銳意進取，不斷開創(chuàng)法治政府建設新局面，為新區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。
特此報告。
2025年2月28日