近日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將有關(guān)政策要點(diǎn)解讀如下：
一、《實(shí)施方案》制定背景、意義及特點(diǎn)
（一）制定背景。2023年10月，應(yīng)急管理部、中央編辦、發(fā)改委、教育部、財(cái)政部等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》，明確省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門提請(qǐng)省級(jí)政府制定出臺(tái)本?。▍^(qū)、市）地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)意見或辦法，市、縣級(jí)政府制定實(shí)施方案。2025年1月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，要求市、縣兩級(jí)于2025年5月底前出臺(tái)本級(jí)全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案。
（二）主要意義。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，將影響地方政府專職隊(duì)建設(shè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和保障性問題納入頂層設(shè)計(jì)，為推動(dòng)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提供政策支撐。有利于解決我市地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、人員流動(dòng)性大等影響戰(zhàn)斗力的突出問題；有利于規(guī)范和加強(qiáng)我市地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理，建立完善與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)銜接配套的消防救援力量發(fā)展機(jī)制；有利于改善城鄉(xiāng)消防隊(duì)站布局，構(gòu)建形成覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)高效、規(guī)范有序的消防救援力量體系。
（三）主要特點(diǎn)。在建設(shè)責(zé)任方面，《實(shí)施方案》明確了各縣區(qū)人民政府對(duì)本地政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，細(xì)化了發(fā)改、財(cái)政、人社和住建等相關(guān)部門具體職責(zé)，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門合力”的工作格局。在建隊(duì)任務(wù)方面，在充分論證基礎(chǔ)上，分新建和提質(zhì)升級(jí)兩個(gè)方面列出任務(wù)清單，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，任務(wù)更具體更明晰。在隊(duì)伍保障方面，細(xì)化人員招錄、等級(jí)套改、培訓(xùn)晉級(jí)、日常管理、經(jīng)費(fèi)保障等政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方政府專職消防員在子女入學(xué)、參觀游覽和看病就醫(yī)等職業(yè)保障進(jìn)行了明確，有利保障隊(duì)伍的生命力。在發(fā)揮作用方面，將防消聯(lián)勤納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)工作范疇，通過常態(tài)化開展熟悉演練、防火巡查、隱患整改和宣傳教育，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力。
二、《實(shí)施方案》制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB／T35547—2017）、應(yīng)急管理部、中央編辦等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號(hào)）、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2025〕2號(hào)）、《河南省專職消防隊(duì)管理辦法》（河南省人民政府令第164號(hào)）、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的通知》（豫政辦明電〔2021〕47號(hào)）、信陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的通知》（信政辦明電〔2021〕72號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合隊(duì)伍職業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和我市實(shí)際，起草了《實(shí)施方案》。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要包括5部分，具體分為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教育管理、嚴(yán)格執(zhí)勤訓(xùn)練、加強(qiáng)綜合保障、工作要求。
第一部分：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)（共3條）。此部分包括壓實(shí)建隊(duì)責(zé)任、細(xì)化建隊(duì)任務(wù)、規(guī)范建隊(duì)驗(yàn)收3方面內(nèi)容，明確了各級(jí)政府建隊(duì)主責(zé)以及各有關(guān)部門工作職責(zé)，明確了2025年、“十五五”期間及以后一個(gè)時(shí)期地方政府專職消防隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和驗(yàn)收程序。
第二部分：加強(qiáng)教育管理（共8條）。此部分包括明確隊(duì)伍屬性、明確人員身份、明確管理體系、規(guī)范人員招錄、規(guī)范崗位等級(jí)和職業(yè)資格、規(guī)范培訓(xùn)晉級(jí)、加強(qiáng)日常管理、規(guī)范人員退出8方面內(nèi)容，提出地方政府專職消防隊(duì)是具有公益屬性的消防組織，實(shí)行勞動(dòng)合同制，納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系，經(jīng)市消防救援支隊(duì)評(píng)估合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)交由當(dāng)?shù)叵谰仍箨?duì)管理，管理指揮人員由市消防救援支隊(duì)培訓(xùn)考核合格后任命。明確了人員招錄、崗位等級(jí)、培訓(xùn)晉級(jí)、日常管理、退出安置等政策標(biāo)準(zhǔn)。
第三部分：嚴(yán)格執(zhí)勤訓(xùn)練（共3條）。此部分包括嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)、深化防消聯(lián)勤、嚴(yán)格調(diào)度指揮等3個(gè)方面內(nèi)容，提出各縣區(qū)消防救援大隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象和消防救援力量分布情況，劃定地方政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤責(zé)任轄區(qū)；加強(qiáng)對(duì)地方政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促落實(shí)執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練演練體系；組織地方政府專職消防隊(duì)常態(tài)化開展轄區(qū)熟悉、實(shí)戰(zhàn)演練、防火巡查、隱患整改和宣傳教育等，提升防消聯(lián)勤工作質(zhì)效。明確地方政府專職消防隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)與消防救援部門聯(lián)動(dòng)的智能接處警系統(tǒng)，納入119調(diào)度指揮體系。
第四部分：加強(qiáng)綜合保障（共5條）。此部分包括加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)健康保障、健全職業(yè)保障機(jī)制、落實(shí)傷亡撫恤待遇、落實(shí)車輛交通保障等5個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)地方政府專職消防隊(duì)綜合保障進(jìn)行了規(guī)定，提出市消防救援支隊(duì)聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)我市地方政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策，并督促指導(dǎo)各縣區(qū)將地方政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并足額保障。明確了經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、教育、落戶、醫(yī)療、旅游、撫恤優(yōu)待、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)健康、車輛通行等綜合保障政策。
第五部分：工作要求。提出各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，積極爭(zhēng)取資金、政策、資源等方面的幫助支持。各縣區(qū)政府要認(rèn)真研究地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展過程中遇到的經(jīng)費(fèi)保障、器材裝備、人員招錄、福利待遇等問題，及時(shí)跟進(jìn)解決，持續(xù)跟蹤問效，全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。
解讀單位：市消防救援支隊(duì)
聯(lián)系電話：0376-6602812
原文：信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案的通知