各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

　　《信陽市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

信陽市人民政府辦公室      

2025年4月30日        

信陽市配售型保障性住房管理辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為加快解決工薪收入群體住房困難，推動保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加大配售型保障性住房籌建和供給工作，規(guī)范配售型保障性住房運營管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型、面積和銷售價格，實施封閉管理（不得進行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易，可由國有企業(yè)回購），面向中心城區(qū)（浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)，下同）住房有困難且收入不高的工薪收入群體和城市需要引進人才等群體配售的政策性住房。

　　第三條　配售型保障性住房的實施遵循政府主導(dǎo)、以需定建（購）、合理布局和穩(wěn)慎推進的原則。

　　第四條　市住建部門作為全市配售型保障性住房主管部門，負責(zé)制定配售型保障性住房政策，擬制全市配售型保障性住房年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)配售型保障性住房管理系統(tǒng)；指導(dǎo)中心城區(qū)各轄區(qū)配售型保障性住房輪候庫的建設(shè)、配售價格確定；指導(dǎo)中心城區(qū)各轄區(qū)開展配售型保障性住房申購資格審核、房源籌集、配售管理、裝修標準、封閉運營、資金監(jiān)管等日常工作；指導(dǎo)國有企業(yè)做好配售型保障性住房運營管理、回購、合同簽訂等工作，指導(dǎo)鼓勵建設(shè)項目按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關(guān)建設(shè)標準執(zhí)行，監(jiān)督檢查項目工程質(zhì)量和施工安全。

　　市發(fā)展改革部門負責(zé)按照國家、省、市相關(guān)要求做好配售型保障性住房項目立項工作。指導(dǎo)中心城區(qū)各轄區(qū)做好配售型保障性住房項目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等上級資金申報工作。

　　市自然資源規(guī)劃部門負責(zé)依據(jù)年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃做好配售型保障性住房項目用地規(guī)劃要素保障、土地報批征收、存量土地依法收回、土地儲備供應(yīng)等相關(guān)審批工作，辦理配售型保障性住房不動產(chǎn)登記等工作。

　　市財政部門負責(zé)統(tǒng)籌各級財政資金支持項目建設(shè)，會同市住建、發(fā)展改革、稅務(wù)、自然資源規(guī)劃等部門按程序申報上級資金補助、申請發(fā)行地方政府專項債券，指導(dǎo)做好績效管理和績效評價。

　　市組織、人社部門負責(zé)社保數(shù)據(jù)支持和各類人才認定。

　　市公安部門負責(zé)戶籍認定。

　　市住房公積金部門負責(zé)向繳存職工發(fā)放個人住房貸款。

　　市稅務(wù)、金融監(jiān)管及其他相關(guān)市直部門，以及中心城區(qū)各轄區(qū)按照職責(zé)分工，做好配售型保障性住房相關(guān)工作。

第二章　房源籌建

　　第五條　市住建部門會同市發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、組織、人社等部門和中心城區(qū)各轄區(qū)，依據(jù)中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展規(guī)劃，分析、研判保障性住房市場需求，擬制中心城區(qū)配售型保障性住房年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準后實施。

　　第六條　配售型保障性住房的房源主要通過收購存量房籌集，條件成熟的也可以以需定建。

　　收購的存量房包括政策性住房、建成未售的商品房,也可以是所在項目納入保交房攻堅戰(zhàn)且主體已經(jīng)封頂、剩余工程量不大并明確項目具體竣工交付日期的在建未售商品房和市政府規(guī)定的其他房源。收購的存量住房辦理不動產(chǎn)登記時，土地使用權(quán)類型登記為劃撥。

　　以需定建需滿足以下條件：（一）項目資金收支能平衡、項目收益與融資相平衡、周邊公共設(shè)施齊全、項目凈地坐標明確;（二）科學(xué)研判城市的人口規(guī)模、人口凈流入、房地產(chǎn)市場供求等情況，城市具備發(fā)展保障性住房的可行性,明確項目可研報告；（三）國家、省、市規(guī)定的其他條件。

　　第七條　新建配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。配售型保障性住房建設(shè)用地納入中心城區(qū)年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，從儲備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

　　第八條　配售型保障性住房，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、職住平衡，充分考慮交通便利、公共設(shè)施齊全等條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

　　第九條　配售型保障性住房年度籌建計劃和發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市政府批準后，由中心城區(qū)各轄區(qū)按照職責(zé)分工具體實施。

　　第十條　配售型保障性住房應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對象居住需求。新建項目單套住房建筑面積原則上控制在70至120平方米，三居室套型比例按項目情況原則上控制在50％至60％。收購戶型用于配售型保障房的原則上不大于130平方米，三居室套型比例按項目情況原則上控制在60％至70％。

　　市住建部門動態(tài)掌握保障性住房需求，報經(jīng)市政府同意后調(diào)整配售型保障性住房單套住房建筑面積和套型比例。

　　第十一條　配售型保障性住房建設(shè)流程同商品住房建設(shè)流程一致，項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在辦理工程規(guī)劃許可前向市住建部門就配售型保障性住房項目總建筑面積、單套住房建筑面積、套型比例及商業(yè)用房建筑面積進行報備。配售型保障性住房項目原則上不配建商業(yè)設(shè)施，確需配建的，在土地劃撥供應(yīng)時，由住建部門會同自然資源規(guī)劃部門會商后報市政府確定。住宅機動車車位按1個/戶配置，非機動車按1.5個/戶配置；配套服務(wù)設(shè)施（含商業(yè)）機動車車位按照1個/百平方配置，非機動車按5個/百平方配置，配置停車位同步按100%預(yù)留充電設(shè)施配建。

　　第十二條　配售型保障性住房建設(shè)，應(yīng)當堅持高品質(zhì)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作，提高住宅建設(shè)整體水平。

第三章　申請條件

　　第十三條　申請購買配售型保障性住房以家庭為單位，申購家庭應(yīng)選取1人作為主申請人。主申請人應(yīng)具有完全民事行為能力，申請家庭成員包括配偶和未成年子女（未成年子女達到法定結(jié)婚年齡后，符合申請條件的可單獨申請）；單身戶家庭申請人應(yīng)達到法定結(jié)婚年齡。申請家庭應(yīng)同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┲魃暾埲藶橹行某菂^(qū)戶籍或者在中心城區(qū)繳納社會保險累計12個月以上且處于參保繳費狀態(tài)；

　?。ǘ┲魃暾埲思捌浼彝コ蓡T在中心城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房，或家庭人均住房建筑面積不足20平方米，未享受政策性住房的家庭。自有住房包括：購買的商品住房、房改房、經(jīng)濟適用住房，以及通過離婚析產(chǎn)、繼承、受贈和拆遷安置等各類方式取得的住房；

　　（三）其他需滿足的條件。對于已享受過房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房的家庭，需按規(guī)定騰退原政策性住房，或由國有企業(yè)參照本辦法第二十七條進行收購；

　?。ㄋ模﹪?、省、市規(guī)定的其他條件。

　?。ㄎ澹┫碛行抨柺腥瞬庞媱澲С值母邔哟稳瞬拧⒉┦亢徒?jīng)組織、人社部門認定的市高層次人才不受戶籍和參保時限的限制。

第四章 輪候庫管理

　　第十四條　中心城區(qū)各轄區(qū)要建立配售型保障性住房輪候庫，符合我市保障對象條件、有購房意向的家庭，可通過配售型保障性輪候庫系統(tǒng)進行輪候資格申請，對申報信息和申請材料的真實性、準確性、合法性負責(zé)。

　　第十五條　中心城區(qū)各轄區(qū)要加強輪候資格審核，輪候資格審核認定采用線上或線下相結(jié)合的方式，審核通過后即可入庫。

　　第十六條　保障對象信息發(fā)生變化的,應(yīng)在規(guī)定時間申請數(shù)據(jù)更新。輪候期間家庭收入、人口等發(fā)生變化，該家庭輪候資格、分組排序等不作調(diào)整。

第五章　配售管理

　　第十七條　在市住建部門指導(dǎo)下，配售型保障性住房由中心城區(qū)各轄區(qū)配售。配售以家庭為單位，一個家庭只能申購一套。

　　第十八條　取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進行配售選房。

　?。ㄒ唬┫碛行抨柺腥瞬庞媱澲С值母邔哟稳瞬?、博士和經(jīng)市人社部門認定的市高層次人才；

　?。ǘ┮讶〉霉沧赓U住房資格的家庭；

　　（三）3子女（含）以上家庭；

　?。ㄋ模┩艘圮娙思彝?；

　　（五）國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)先情形。

　　配售型保障性住房可定向配售給鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生、教師、民輔警、公交司機等特定工薪收入群體。

　　第十九條　配售型保障性住房配售按照“一項目一登記一供應(yīng)”的方式進行，配售方式將結(jié)合項目情況，實施線上配售或線下配售。

　　第二十條　申購家庭無正當理由，已選定住房未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂買賣合同的，當年不得再次申購；已簽訂買賣合同未取得不動產(chǎn)權(quán)證又申請放棄的，2年內(nèi)不得再次申購。

　　第二十一條　項目配售6個月后仍有剩余房源的，國有企業(yè)回購后轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房使用。承租人有購買意愿的，在符合本辦法第十三條申請條件的情況下可以購買。

第六章　價格管理

　　第二十二條　收購存量住房用作配售型保障性住房和新建配售型保障性住房前，需確定擬配售價格，向社會公布，配售價格以市政府核定為準。

　　第二十三條　新建配售型保障性住房配售價格主要由土地價格、建安成本、加適度合理利潤以及需據(jù)實核算的相關(guān)成本組成；收購存量商品房用作配售型保障性住房的配售價格，按照收購成本加不超過5%利潤確定。與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r格。

　　第二十四條　配售型保障性住房回購后按房屋現(xiàn)狀再次配售，配售價格與該房屋回購價格一致?；刭徶黧w重新裝修的，應(yīng)將再次裝修成本計入配售價格并重新計算折舊。

第七章　封閉管理

　　第二十五條　購房人應(yīng)簽訂買賣合同，辦理權(quán)屬登記手續(xù)。不動產(chǎn)權(quán)證附記信息欄記載：該房屋為配售型保障性住房，不得進行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易。

　　第二十六條　配售型保障性住房實行封閉管理，禁止將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。購房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由國有企業(yè)回購：

　　依申請回購：

　　（一）購房人因工作調(diào)動全體家庭成員戶籍遷往外地的；

　?。ǘ┵彿咳嘶蚣彝コ蓡T患有醫(yī)療行業(yè)標準范圍內(nèi)重大疾病，需籌措醫(yī)療費用的；

　?。ㄈ﹪?、省、市規(guī)定可以回購的其他情形;

　?。ㄋ模┮驯换刭彽呐涫坌捅Ｕ闲宰》浚彿咳藨?yīng)在限期內(nèi)騰退。

　　依職權(quán)收回：

　　（一）購房人長期拖欠住房貸款并被司法機關(guān)裁定貸款違約的；

　　（二）因人民法院強制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

　?。ㄈ┮蚧橐?、繼承等原因造成一個家庭持有兩套以上配售型保障性住房的，保留一套配售型保障性住房。

　　第二十七條　購房人符合本辦法第二十六條回購情形的，其持有的配售型保障性住房由國有企業(yè)回購，回購價格按照原購買價格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1％的折舊率予以核減，購房人自行裝修部分，不予補償。返還房屋專項維修資金余額。

　　計算公式：回購價格＝（原購買價格）×〔1-（交付使用年限×1％）〕＋房屋專項維修資金余額。

　　第二十八條　被回購的配售型保障性住房，原購房人應(yīng)保持房屋購買時或回購時（含自行裝修）狀態(tài)，不可對房屋結(jié)構(gòu)進行破壞。對破壞房屋的，破壞部分價值和維修加固費用由原購房人承擔(dān)。

　　第二十九條　購買配售型保障性住房，購房人應(yīng)當按照規(guī)定繳納房屋專項維修資金和其他相關(guān)費用。

　　第三十條　配售型保障性住房可以繼承、離婚析產(chǎn)，原房屋性質(zhì)不變。

　　第三十一條　配售型保障性住房簽訂買賣合同滿兩年后，購房人及家庭成員可購買其他房產(chǎn)，其持有的配售型保障性住房各項權(quán)益不受影響。

　　第三十二條　中心城區(qū)各轄區(qū)應(yīng)及時將配售型保障性住房納入街道和社區(qū)管理，建立和完善居住社區(qū)管理機制。

第八章　配套政策

　　第三十三條　配售型保障性住房項目配套的幼兒園、學(xué)?？捎蓪俚卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)在周邊項目配建。

　　第三十四條　符合條件的配售型保障性住房項目可納入地方政府專項債券支持范圍，支持利用住房公積金、鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則提供保障性住房開發(fā)貸款。

　　第三十五條　配售型保障性住房項目相關(guān)稅費按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　購房人可使用住房公積金和商業(yè)貸款購買配售型保障性住房，按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。

第九章　監(jiān)督管理

　　第三十八條　主申請人及家庭成員以瞞報信息、弄虛作假等不正當手段獲得配售型保障性住房的，其房產(chǎn)由國有企業(yè)收回，按同時期同地段市場租金收取房屋使用期間占有使用費和折舊費，5年內(nèi)不得申請配售型保障性住房。

　　第三十九條　各相關(guān)單位及工作人員在資格受理、審核確認、實施配售、運營管理等工作中，如有不認真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，依法依紀追究其責(zé)任。

第十章　附　則

　　第四十條　各縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定管理辦法，也可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

　　文字解讀：《信陽市配售型保障性住房管理辦法（試行）》