各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位：
《信陽(yáng)市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
信陽(yáng)市人民政府辦公室
2025年6月24日
信陽(yáng)市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神，深入落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，踐行“兩個(gè)更好”，聚焦“兩高四著力”，以打造經(jīng)營(yíng)主體最有感的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以審批精簡(jiǎn)化、流程規(guī)范化、體制高效化、機(jī)制靈活化、效率最大化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為核心，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境均衡一體化發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)主體的滿意度和獲得感，塑造一批在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面表現(xiàn)卓越的標(biāo)桿單位和縣區(qū)，挖掘并總結(jié)具有示范效應(yīng)的典型經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，分指標(biāo)領(lǐng)域制定本工作方案。
一、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出
1．深化商事登記制度改革
以《公司登記管理實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，深入落實(shí)公司繳納注冊(cè)資本有關(guān)要求，強(qiáng)化公司備案義務(wù)，規(guī)范公司登記程序。對(duì)公司申請(qǐng)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的，對(duì)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明進(jìn)行審查；對(duì)簡(jiǎn)化、免收住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明材料的，通過數(shù)據(jù)共享方式對(duì)申請(qǐng)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所客觀存在且公司依法擁有所有權(quán)或者使用權(quán)進(jìn)行核實(shí)，提升公司住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所真實(shí)性。推行“另冊(cè)管理”和“代位注銷”制度，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，提高市場(chǎng)活力。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局
2.強(qiáng)化高效辦成一件事工作落實(shí)
結(jié)合國(guó)家、河南省部署，深入落實(shí)企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)等“高效辦成一件事”事項(xiàng)，推進(jìn)信陽(yáng)市“我要開藥店”“我要開玩具店”“我要開超市便利店”“我要開旅館”“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)一件事”等重點(diǎn)事項(xiàng)落地。優(yōu)化各“一件事”事項(xiàng)辦事指南，對(duì)辦事流程、辦理時(shí)限、所需材料等進(jìn)行全面梳理，理清各相關(guān)部門職責(zé)邊界，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)，壓減辦事時(shí)間，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理便利度。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局
責(zé)任單位：市公安局、稅務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、消防救援支隊(duì)、煙草局、文化廣電旅游局，信陽(yáng)海關(guān)、市住房公積金管理中心、人行信陽(yáng)市分行、市疾病預(yù)防控制局
3.深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用
持續(xù)拓展“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+N”應(yīng)用領(lǐng)域，豐富電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體登記、登記檔案查詢、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可審批事項(xiàng)辦理、年度報(bào)告報(bào)送、自主公示信息和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上亮照等情境中使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)納稅、社保、金融、招投標(biāo)等涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域中的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，提升電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用水平。加快統(tǒng)一紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，推進(jìn)“一企一照一碼”。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局，信陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市公共資源交易中心
4.優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)流程
創(chuàng)新準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)銜接機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體登記設(shè)立后，根據(jù)企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，主動(dòng)向其推送辦理行業(yè)許可的線上鏈接和線下渠道，進(jìn)一步暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)通道。對(duì)企業(yè)從事行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的許可條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，對(duì)辦事材料等要素實(shí)行一次性告知，為企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理提供便利。推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成服務(wù)，持續(xù)深化證照聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷覆蓋范疇，優(yōu)化工作流程，減少申請(qǐng)材料，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)質(zhì)效。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、衛(wèi)生健康委
5.全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單
嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行政審批制度、事中事后監(jiān)管機(jī)制，全面清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的許可事項(xiàng)，實(shí)行“清單之外無審批”。對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的案例進(jìn)行監(jiān)測(cè)、排查和歸集，及時(shí)通報(bào)典型案例。面向經(jīng)營(yíng)主體常態(tài)化、多渠道征集問題線索，健全違規(guī)問題投訴、處置、反饋閉環(huán)機(jī)制。各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責(zé)，防止辦件“體外循環(huán)”“隱性審批”。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急局、通信發(fā)展管理辦公室
二、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
6．推進(jìn)聯(lián)合審圖與數(shù)字化管理
將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合審圖”，優(yōu)化施工圖數(shù)字化審圖系統(tǒng)功能，推進(jìn)圖紙全過程數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)各部門在線使用“一套圖紙”，并實(shí)時(shí)歸集、動(dòng)態(tài)維護(hù)；加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)部門既有系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、過程信息和審批結(jié)果實(shí)時(shí)共享，力爭(zhēng)在2025年將聯(lián)合審圖項(xiàng)目比例提升至90%以上。探索推行小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目豁免施工圖審查。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委
7．優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)審批流程
加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，進(jìn)一步壓縮社會(huì)投資住宅類項(xiàng)目（出讓類用地）、社會(huì)投資中小型建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資工業(yè)及物流倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目、社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目審批時(shí)限。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、國(guó)動(dòng)辦、水利局、氣象局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、城市管理局
8．規(guī)范審批服務(wù)辦理用時(shí)
梳理并公開工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和市政公用報(bào)裝接入全流程審批服務(wù)事項(xiàng)辦理用時(shí)，明確起止時(shí)點(diǎn)、計(jì)時(shí)規(guī)則等，包括行政許可用時(shí)和審批部門組織、委托或購(gòu)買服務(wù)的技術(shù)審查、專家評(píng)審、會(huì)議審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等用時(shí)。不得通過“體外循環(huán)”審批、違規(guī)暫停審批計(jì)時(shí)或變通審批時(shí)限計(jì)算規(guī)則等方式“表面”壓減審批時(shí)間。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、行政審批政務(wù)信息管理局、城市管理局，信陽(yáng)供水公司、國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
9．提升審批服務(wù)水平
加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)窗口服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度,鼓勵(lì)提供幫辦、代辦、預(yù)約辦等個(gè)性化服務(wù)。嚴(yán)格按照公布的辦理流程和實(shí)施規(guī)范開展審批，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料等。對(duì)審批涉及的技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、聽證論證等實(shí)行清單化管理，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公開。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、行政審批政務(wù)信息管理局、城市管理局，信陽(yáng)供水公司、國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
10．加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用
進(jìn)一步完善工程審批系統(tǒng)與投資、規(guī)劃用地、生態(tài)環(huán)境、市政公用等系統(tǒng)的信息共享、協(xié)同應(yīng)用機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重復(fù)登錄、重復(fù)錄入問題。大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化報(bào)建，加快推進(jìn)電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案在網(wǎng)上辦理過程中的歸集共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、行政審批政務(wù)信息管理局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局，信陽(yáng)供水公司、國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
11．優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)流程
嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅一窗受理、并行辦理，完善綜合窗口設(shè)置，優(yōu)化人員配置，提升不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)水平。拓寬不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理機(jī)構(gòu)、法院等延伸登記端口，實(shí)現(xiàn)抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等各類關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)就近申辦。持續(xù)推進(jìn)“帶押過戶”“交地（房）即交證”“抵押即交證”等各類登記服務(wù)，推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記做法，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和水平。完善遺產(chǎn)管理人工作職責(zé)，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理流程；對(duì)于實(shí)踐中確實(shí)難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料的，深入實(shí)施告知承諾制。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
責(zé)任單位：信陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市稅務(wù)局、市中級(jí)人民法院
12．拓寬電子證照應(yīng)用場(chǎng)景
加快在全市范圍內(nèi)推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書證明，運(yùn)用信息化手段賦能智慧服務(wù)，通過網(wǎng)上辦事平臺(tái)、信服辦APP、微信小程序等多種渠道，提升不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書證明獲取便利度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)登記信息指尖查詢、亮證掃碼應(yīng)用，群眾可在辦理抵押貸款、稅收征繳、經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記、戶籍管理、教育入學(xué)、財(cái)產(chǎn)公證、水電氣過戶等事項(xiàng)時(shí)使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書證明。加強(qiáng)電子發(fā)票、電子完稅證明在不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅服務(wù)中的應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)跨部門互認(rèn)。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局，市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、教育體育局、中級(jí)人民法院，國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、信陽(yáng)供水公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
13．便捷不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢
通過線上線下多種途徑，提供“圖屬一致”在線可視化查詢、“坐落查房”“一站式盡職調(diào)查”查詢服務(wù)，便捷獲取不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況、地籍圖、企業(yè)登記與經(jīng)營(yíng)狀況、欠稅破產(chǎn)狀況等信息。深化落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。持續(xù)推進(jìn)律師在線查詢服務(wù)，憑法院調(diào)查令編號(hào)、律師執(zhí)業(yè)證號(hào)等，在線核驗(yàn)法律文書及律師身份信息。探索推行公證員在線查詢服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門通過數(shù)據(jù)共享查驗(yàn)司法部門提供的公證員執(zhí)業(yè)信息，查驗(yàn)通過后在線出具查詢結(jié)果。為銀行提供抵押后不動(dòng)產(chǎn)登記變動(dòng)信息便捷查詢，保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局，市司法局、中級(jí)人民法院
14．強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記部門信息互通共享
結(jié)合省級(jí)部署，推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線上一次性收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬（庫(kù)），實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)稅費(fèi)一網(wǎng)繳納。加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，暢通信息共享通道，與稅務(wù)、金融、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)電子證照等材料在線調(diào)用、獲取、流轉(zhuǎn)、核驗(yàn)、存檔及共享，實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)無紙化、制式化、自動(dòng)化高效辦理，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局，市教育體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中級(jí)人民法院、司法局
15．組建代辦服務(wù)專班
選拔熟悉建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、商事登記流程的人員組建審批代辦服務(wù)隊(duì)伍。從政務(wù)服務(wù)部門各業(yè)務(wù)科室抽調(diào)專業(yè)審批人員組建“代辦服務(wù)專班”。明確專班服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)與招商部門在企業(yè)和項(xiàng)目洽談落戶及建設(shè)前期的協(xié)同配合；提供政務(wù)服務(wù)部門職責(zé)范圍內(nèi)的全部業(yè)務(wù)咨詢和政策法規(guī)指導(dǎo)；全程代辦工程建設(shè)項(xiàng)目、商事登記、普惠政策的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)等行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局
責(zé)任單位：市項(xiàng)目推進(jìn)中心、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局，國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、信陽(yáng)供水公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?、信?yáng)弘昌燃?xì)夤?/span>
16．搭建集成式服務(wù)平臺(tái)
圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目打造一站式、集成式審批服務(wù)平臺(tái)，打造工程建設(shè)項(xiàng)目“專家+管家”服務(wù)系統(tǒng)，各招商部門匯總項(xiàng)目信息推送至系統(tǒng)，系統(tǒng)隨機(jī)分配幫辦管家，幫辦管家2個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位對(duì)接。動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目進(jìn)度及問題，做好服務(wù)全過程記錄。建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可手續(xù)后，幫辦代辦服務(wù)自動(dòng)終止，幫辦管家引導(dǎo)項(xiàng)目單位通過系統(tǒng)對(duì)服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：市項(xiàng)目推進(jìn)中心、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市政府辦公室（金融）、城市管理局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局、商務(wù)局、國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、信陽(yáng)供水公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?、信?yáng)弘昌燃?xì)夤?/span>
17．加大土地資源保障力度
盤活低效閑置用地，將低效閑置用地劃分為“批而未供、供而未建、建有余地、建完空置”四大類別，針對(duì)不同類別推行差異化處置辦法。建立2025年項(xiàng)目用地清單，將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向重大項(xiàng)目建設(shè)傾斜，對(duì)全市項(xiàng)目土地使用情況、投入產(chǎn)出情況實(shí)施多角度、全時(shí)段動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市項(xiàng)目推進(jìn)中心、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局、商務(wù)局，國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、信陽(yáng)供水公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤尽⑿抨?yáng)弘昌燃?xì)夤?/span>
18．進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道
鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為市重點(diǎn)項(xiàng)目研究專屬信貸產(chǎn)品，開辟金融服務(wù)綠色通道，通過線上申請(qǐng)和高效審批實(shí)現(xiàn)快速放款。常態(tài)化開展線上線下項(xiàng)目推介和銀企專項(xiàng)融資對(duì)接，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，提高融資對(duì)接效率。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市項(xiàng)目推進(jìn)中心、商務(wù)局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市政府辦公室（金融）、財(cái)政局
三、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝
19．持續(xù)完善供電信息公開機(jī)制
持續(xù)提升供電基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性，定期公布電價(jià)信息、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝標(biāo)準(zhǔn)信息、電網(wǎng)資源信息、電網(wǎng)檢修信息、故障搶修信息、其他供電監(jiān)管信息（如投訴渠道、供電公司基本情況等信息）。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司
20．加強(qiáng)供電收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)管
對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理。常態(tài)化開展供電價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對(duì)符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。嚴(yán)格落實(shí)非電網(wǎng)直供電價(jià)格政策，加大“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”宣傳推廣力度，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、市發(fā)展改革委
21．持續(xù)推行一件事主題服務(wù)
將供水、供電、供氣、供熱、通信報(bào)裝等市政公用報(bào)裝涉及的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一次申報(bào)。健全線上線下幫辦代辦體系，在市、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“高效辦成一件事”綜合窗口，優(yōu)化線下導(dǎo)辦幫辦服務(wù)流程，提升導(dǎo)辦幫辦效能，加強(qiáng)人員配置，明確工作職責(zé)，厘清責(zé)任邊界，豐富服務(wù)內(nèi)容。此外，大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托“信陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，推廣“充電樁報(bào)裝一件事”，實(shí)現(xiàn)充電樁用戶報(bào)裝用電“一次辦”。
牽頭單位：市城市管理局、國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室
責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、信陽(yáng)供水公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
22．深化政企業(yè)務(wù)聯(lián)辦
優(yōu)化政企聯(lián)合辦理，實(shí)現(xiàn)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)、河南省企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)、河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，讓客戶在申領(lǐng)房產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程審批時(shí)，線上自動(dòng)向電力營(yíng)銷服務(wù)系統(tǒng)推送辦電工單，自動(dòng)將辦理結(jié)果回傳至不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，深化“房產(chǎn)+電力”“辦企+電力”“工程審批+電力”等業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓客戶少跑腿”，切實(shí)提升客戶電力獲得感。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、城市管理局、國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司
23．健全并落實(shí)供水服務(wù)可靠性管制機(jī)制
全面提升供水服務(wù)可靠性，持續(xù)推行供水服務(wù)可靠性管制計(jì)劃，落實(shí)服務(wù)中斷、供給不足等補(bǔ)償或財(cái)務(wù)懲罰機(jī)制。完善相關(guān)制度文件，對(duì)于因供水設(shè)施發(fā)生故障造成停水、水質(zhì)或水壓不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等情況，采取對(duì)客戶的相關(guān)補(bǔ)償辦法，確保各項(xiàng)制度能夠切實(shí)落地。
牽頭單位：市城市管理局、信陽(yáng)供水公司
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委
24．持續(xù)拓展“信用+用水”一體化服務(wù)
完善“信用+用水”服務(wù)模式，將信用記錄運(yùn)用到用水報(bào)裝，推動(dòng)用水領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。允許通過市自來水公司微信公眾號(hào)“信用+承諾”報(bào)裝，在審核信息后實(shí)現(xiàn)用水接入；允許以信用報(bào)告替代物業(yè)權(quán)屬證明方式申請(qǐng)用水辦理；創(chuàng)新開發(fā)政企信用信息線上共享功能，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)可主動(dòng)核查用水主體信用信息。
牽頭單位：信陽(yáng)供水公司
責(zé)任單位：市城市管理局、發(fā)展改革委
25．優(yōu)化供水業(yè)務(wù)電子化建設(shè)
扎實(shí)抓好智慧水務(wù)建設(shè)，提升智能化水平，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+供水服務(wù)”。推動(dòng)市級(jí)供水業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化和信息共享，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握供水報(bào)裝、供水設(shè)施等關(guān)鍵信息，加強(qiáng)對(duì)新裝業(yè)務(wù)辦理績(jī)效的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。
牽頭單位：市城市管理局、信陽(yáng)供水公司
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、公安局、交通運(yùn)輸局
26．深化落實(shí)供氣服務(wù)可靠性管制機(jī)制
全面提升供氣服務(wù)可靠性，持續(xù)推行供氣服務(wù)可靠性管制計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)服務(wù)中斷、供給不足等補(bǔ)償或財(cái)務(wù)懲罰機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)熱線和意見反饋渠道，接到用戶反饋及時(shí)處理。
牽頭單位：市城市管理局
責(zé)任單位：信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
27．持續(xù)拓展“信用+用氣”一體化服務(wù)
完善“信用+用氣”服務(wù)模式，深化用氣領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。允許通過市燃?xì)夤疚⑿殴娞?hào)“信用+承諾”報(bào)裝，在審核信息后實(shí)現(xiàn)用氣接入；允許以信用報(bào)告替代物業(yè)權(quán)屬證明方式申請(qǐng)用氣辦理；創(chuàng)新開發(fā)政企信用信息線上共享功能，實(shí)現(xiàn)供氣企業(yè)可主動(dòng)核查用氣主體信用信息。
牽頭單位：信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
責(zé)任單位：市城市管理局、發(fā)展改革委
28．加強(qiáng)智能物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗砥占?/span>
持續(xù)加大智能物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗砥占傲Χ?，推行免費(fèi)更換智能物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?，通過遠(yuǎn)程控閥功能后臺(tái)監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)，讓廣大燃?xì)庥脩簟白悴怀鰬?、一鍵繳費(fèi)、安心用氣”。
牽頭單位：信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
29．打造城市智慧燃?xì)?/span>
深入推進(jìn)全業(yè)務(wù)場(chǎng)景安全數(shù)智化應(yīng)用，打造城市智慧燃?xì)狻?gòu)建云計(jì)算平臺(tái)，為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析提供支撐。加強(qiáng)與城市其他智慧系統(tǒng)的對(duì)接和融合，如城市大腦、應(yīng)急管理平臺(tái)等，提升城市燃?xì)夤芾淼膮f(xié)同性和整體性。鼓勵(lì)員工積極參與數(shù)智化建設(shè)和創(chuàng)新。
牽頭單位：市城市管理局、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、自然資源規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局
30．強(qiáng)化寬帶進(jìn)商務(wù)樓宇保障
持續(xù)支持寬帶進(jìn)商務(wù)樓宇，為企業(yè)開展商務(wù)活動(dòng)提供便利，提高電商園區(qū)等區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量；加大對(duì)于阻礙寬帶接入通行權(quán)等違規(guī)行為的聯(lián)合整治。通信管理、工信、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門成立聯(lián)合整治小組，建立定期的工作會(huì)議制度。公布專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或在線平臺(tái)。
牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，信陽(yáng)移動(dòng)、信陽(yáng)聯(lián)通、信陽(yáng)電信、信陽(yáng)鐵塔
31．推進(jìn)通信基建規(guī)劃融合
將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件。將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃數(shù)據(jù)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確通信基礎(chǔ)設(shè)施的配建要求，提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力和服務(wù)質(zhì)量。
牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室、自然資源規(guī)劃局
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、信陽(yáng)移動(dòng)、信陽(yáng)聯(lián)通、信陽(yáng)電信、信陽(yáng)鐵塔
32．進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)5G精品網(wǎng)，拓展5G覆蓋范圍。依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和人口密度、業(yè)務(wù)需求等數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，精準(zhǔn)規(guī)劃5G基站布局，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋的針對(duì)性和有效性。
牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室
責(zé)任單位：信陽(yáng)移動(dòng)、信陽(yáng)聯(lián)通、信陽(yáng)電信、信陽(yáng)鐵塔
四、人力資源服務(wù)
33．強(qiáng)化人才招引培育
完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，結(jié)合電子信息、生物醫(yī)藥、綠色家居、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)在信高校對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生開展技能評(píng)價(jià)認(rèn)定工作，推動(dòng)企業(yè)與各類院校加深合作，聯(lián)合開展專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)等工作，持續(xù)培養(yǎng)企業(yè)所需技能人才，探索產(chǎn)教融合協(xié)同育人新模式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，補(bǔ)足技術(shù)人才缺失短板。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、教育體育局
34．完善人才支持政策
迭代升級(jí)人才支持政策，聚焦信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，發(fā)布《高層次人才需求指導(dǎo)目錄》，針對(duì)性制定引才計(jì)劃，增強(qiáng)本地人才政策對(duì)產(chǎn)業(yè)高技能、高精尖人才的吸引力。拓寬人才認(rèn)定方式，將對(duì)企業(yè)影響顯著、掌握核心技術(shù)的各類核心骨干人員納入人才政策體系中予以支持保障。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局
35．優(yōu)化人才服務(wù)模式
推動(dòng)在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一站式”人才服務(wù)綜合窗口，整合人社、醫(yī)療、教育、科技等多部門力量，提供人才落戶、租房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、政策兌現(xiàn)等多種業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才政策服務(wù)“一窗通辦”，為各類人才提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的全方位服務(wù)。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：市委組織部、市醫(yī)保局、教育體育局、科技局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批政務(wù)信息管理局
36．深化人社領(lǐng)域一件事改革
按照上級(jí)部署，開展個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”、外國(guó)人來華就業(yè)“一件事”、企業(yè)用工“一件事”改革，鞏固退休辦理“一件事”、社會(huì)保障卡辦理“一件事”改革，協(xié)同制定工作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程，編制發(fā)布形式直觀、易看易懂的“一件事”辦事指南，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局
37．優(yōu)化人力資源發(fā)展環(huán)境
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建設(shè)涵蓋居住、生活服務(wù)、商業(yè)配套為一體的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)體系，幫助企業(yè)降低用工成本，鼓勵(lì)大型企業(yè)健全產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)制度，暢通產(chǎn)業(yè)工人向上發(fā)展渠道，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以按照我省相關(guān)規(guī)定破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)職稱。待本地區(qū)中級(jí)以上職稱、高級(jí)職稱專家人數(shù)達(dá)到規(guī)定條件后，支持專業(yè)相同或相近的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
38．推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建
完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，綜合分析社會(huì)輿情、投訴舉報(bào)、信訪辦理等信息，預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)化解。建立“一窗式”勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理和流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，提供仲裁、監(jiān)察、信訪、法律咨詢、調(diào)解等勞動(dòng)維權(quán)“一站式”服務(wù)。建立“人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議裁調(diào)對(duì)接機(jī)制，在總工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，工會(huì)組織會(huì)同人社部門選聘調(diào)解員，暢通案件“轉(zhuǎn)、辦、認(rèn)”環(huán)節(jié)。依托河南省農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)線上線下協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范用人單位農(nóng)民工工資支付行為，力爭(zhēng)拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)100%，以工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，在有條件的情況下，組建農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭（或速裁團(tuán)隊(duì)）。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、總工會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
39．提升人社公共服務(wù)質(zhì)效
進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)站，將公共就業(yè)服務(wù)延伸至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），免費(fèi)為群眾提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)等服務(wù)。提升人社服務(wù)經(jīng)辦質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)“提速辦”，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，拓寬就業(yè)補(bǔ)助資金“免申即享”范圍，實(shí)現(xiàn)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等免申即享。將高技能人才納入人才需求目錄。充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校、龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持其積極服務(wù)重點(diǎn)群體，開展訂單定崗定向式培訓(xùn)。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、行政審批政務(wù)信息管理局
五、金融服務(wù)
40．提高融資擔(dān)保服務(wù)能力
完善政府性融資擔(dān)保體系，推動(dòng)本地區(qū)國(guó)有控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極扶持小微“三農(nóng)”融資，納入河南省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。積極組織學(xué)習(xí)國(guó)家融資擔(dān)?；疸y擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)操作指引和政策解讀，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)簽訂批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議，開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下積極向經(jīng)營(yíng)主體讓利，逐步減少、取消對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體資產(chǎn)抵（質(zhì)）押等反擔(dān)保要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)降低擔(dān)保費(fèi)率。
牽頭單位：市政府辦公室（金融）
責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局
41．改善信貸供給結(jié)構(gòu)
建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的合作銀行貸款實(shí)際本金損失進(jìn)行補(bǔ)償。在有條件的情況下，設(shè)立中小微企業(yè)融資增信基金，以3-15倍的放大倍數(shù)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在信陽(yáng)市的中小微企業(yè)提供增信支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)小額信用貸款產(chǎn)品，推廣隨借隨還的循環(huán)貸模式，針對(duì)小微企業(yè)生命周期不同階段提供適配的金融產(chǎn)品，加大信貸傾斜力度，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，普惠型小微企業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款比例超過10%，小微企業(yè)信用貸款余額、信用貸款占比持續(xù)提升。
牽頭單位：市財(cái)政局、市政府辦公室（金融）
責(zé)任單位：人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局
42．建立融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制
常態(tài)化推進(jìn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織開展轄區(qū)“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，全面摸排小微企業(yè)融資需求，形成“企業(yè)申報(bào)清單”和“專班推薦清單”，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)推薦清單內(nèi)的企業(yè)開通綠色通道，優(yōu)化審核流程。充分發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺(tái)功效，金融部門組織銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋信息需求，對(duì)于信用信息歸集共享清單外的需求，由發(fā)改部門結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用平臺(tái)歸集的注冊(cè)登記、納稅、社保、水電氣等信息，建立個(gè)體工商戶和小微企業(yè)“白名單”，開辟綠色通道。開展普惠信貸盡職免責(zé)工作，鼓勵(lì)銀行細(xì)化普惠信貸各環(huán)節(jié)盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)和追責(zé)情形，規(guī)范盡職免責(zé)工作機(jī)制和流程，提高可操作性，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)免盡免”。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局
責(zé)任單位：市政府辦公室（金融）、人行信陽(yáng)市分行
43．優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理，健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況周期性報(bào)送制度和重點(diǎn)企業(yè)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)管控清單，針對(duì)關(guān)注類貸款大戶“一企一策”研究制定潛在風(fēng)險(xiǎn)化解方案。協(xié)調(diào)做好資金接續(xù)。針對(duì)具有發(fā)展前景但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，及時(shí)了解潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，防止企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)信用違約風(fēng)險(xiǎn)。提升不良資產(chǎn)處置效率，人民法院、金融辦、公安局聯(lián)合建立司法協(xié)助化解銀行不良貸款合作機(jī)制，提高不良貸款涉訴案件立案、審理、執(zhí)行、結(jié)案效率，開展不良貸款清收處置專項(xiàng)行動(dòng)，綜合采取現(xiàn)金清償、盤活重組、呆賬核銷、委托清收、問責(zé)追償、批量轉(zhuǎn)讓、重組轉(zhuǎn)化等方式開展清收處置，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)不良貸款率進(jìn)一步降低。
牽頭單位：市政府辦公室（金融）、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局
責(zé)任單位：人行信陽(yáng)市分行、市中級(jí)人民法院、公安局
44．加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用
拓寬融資渠道和抵押物范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、電E貸、名特優(yōu)新貸等產(chǎn)品應(yīng)用，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍，開展生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品質(zhì)押融資，鼓勵(lì)企業(yè)融資上市和掛牌融資，指導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體用好民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資支持工具。建立綠色金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫(kù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞項(xiàng)目庫(kù)開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，探索開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)抵質(zhì)押融資，推進(jìn)“節(jié)水貸”融資服務(wù)在信陽(yáng)落地見效。完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，圍繞裝備制造、電子信息、“兩茶一菜”、綠色家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展供應(yīng)鏈票據(jù)、保理等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)產(chǎn)業(yè)特色金融產(chǎn)品。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，探索以投代撥、以投代獎(jiǎng)等形式支持高成長(zhǎng)性企業(yè)做大做強(qiáng)。
牽頭單位：市政府辦公室（金融）
責(zé)任單位：人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市工業(yè)和信息化局、水利局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司
六、對(duì)外開放
45．提升跨境貿(mào)易便利化水平
推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版服務(wù)功能，指導(dǎo)企業(yè)使用“單一窗口”地方特色應(yīng)用。持續(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作成效，推進(jìn)全流程物流作業(yè)無紙化，集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化，強(qiáng)化聯(lián)檢單位配合，及時(shí)通報(bào)最新出入境邊防檢查政策規(guī)定，確?？诎锻P(guān)安全順暢。積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)開設(shè)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證便捷通道，對(duì)擬納入便捷通道的企業(yè)實(shí)行資格審核和“白名單”管理，通過審核的企業(yè)在每次辦理進(jìn)口產(chǎn)品免CCC認(rèn)證前無需重復(fù)檢查。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：信陽(yáng)海關(guān)、市公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局
46．深入開展多式聯(lián)運(yùn)
推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸信息共享，構(gòu)建貨運(yùn)信息可查、全程實(shí)時(shí)追蹤的多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快推廣托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程負(fù)責(zé)的“一單制”服務(wù)模式和集裝箱運(yùn)輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式，在國(guó)內(nèi)公鐵聯(lián)運(yùn)率先使用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)單，并逐步推廣。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：信陽(yáng)火車站、市港務(wù)中心
47．優(yōu)化海關(guān)稅收服務(wù)
深化出口退稅全流程無紙化改革，全面推動(dòng)出口退稅證明電子化開具和使用。擴(kuò)大參與關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司范圍，為企業(yè)提供更多保險(xiǎn)選擇，在跨境電商零售進(jìn)口擔(dān)保領(lǐng)域應(yīng)用關(guān)稅保證保險(xiǎn)，降低企業(yè)擔(dān)保通關(guān)成本，引導(dǎo)企業(yè)綜合運(yùn)用匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、一保多用等方式，減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。
牽頭單位：信陽(yáng)海關(guān)
責(zé)任單位：市稅務(wù)局
48．升級(jí)海關(guān)對(duì)企“服務(wù)包”
落實(shí)海關(guān)總署主動(dòng)披露政策的相關(guān)部署，對(duì)符合條件的企業(yè)依法從輕、減輕或不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)、守法便利通道。通過關(guān)企座談會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等方式，持續(xù)提升主動(dòng)披露惠企新政的知曉度和覆蓋面。加大對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）培育力度，優(yōu)化企業(yè)差別化管理模式，依法依規(guī)降低AEO檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管頻次，降低隨機(jī)布控查驗(yàn)比例，降低通關(guān)成本，提供“一對(duì)一”海關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)。
牽頭單位：信陽(yáng)海關(guān)
49．促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展
探索推廣跨境電商出口拼箱“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”模式。取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案，企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)需向海關(guān)傳輸訂倉(cāng)單電子數(shù)據(jù)，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)化出口單證申報(bào)手續(xù)，跨境電商零售出口和企業(yè)對(duì)企業(yè)出口清單申報(bào)前，跨境電商企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別向海關(guān)傳輸交易、物流等電子信息，無需傳輸收款單電子信息。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商，通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式拓展銷售渠道，帶動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。在有條件的情況下，組織企業(yè)赴境外參展，為跨境電商企業(yè)提供更多展示對(duì)接平臺(tái)。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：信陽(yáng)海關(guān)
50．打造多元化招商機(jī)制
深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞茶產(chǎn)業(yè)、綠色家居、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，立足高效率“補(bǔ)鏈”、高水平“延鏈”、高標(biāo)準(zhǔn)“強(qiáng)鏈”，緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖。開展中介招商。與知名中介機(jī)構(gòu)或招商機(jī)構(gòu)建立合作招商機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地信陽(yáng)。拓展應(yīng)用場(chǎng)景招商。聚焦政府治理、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、文旅文創(chuàng)、重大項(xiàng)目和活動(dòng)中的場(chǎng)景機(jī)會(huì)，創(chuàng)設(shè)一批重大場(chǎng)景項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在符合規(guī)定的前提下，結(jié)合發(fā)展需要發(fā)布一批文旅文博、裝備制造、消費(fèi)娛樂、醫(yī)療健康、數(shù)字城市等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景需求，成功打造一批典型應(yīng)用案例。探索“基金+招商”資本招商模式。建立政府引導(dǎo)基金，以政府引導(dǎo)基金為投資基石，撬動(dòng)社會(huì)資金、籌集資金建立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，圍繞信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和朝陽(yáng)項(xiàng)目。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、市政府辦公室（金融）、文化廣電旅游局，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司
51．加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù)保障
完善多層次、多形式政企溝通圓桌會(huì)議制度，加強(qiáng)與外商投資企業(yè)的常態(tài)化溝通，積極回應(yīng)企業(yè)個(gè)性化訴求。主動(dòng)加強(qiáng)政策服務(wù)，聚焦外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的政策和共性問題，組織實(shí)施“政策速遞”“熱點(diǎn)問答”，以線上線下相結(jié)合的方式解讀政策要點(diǎn)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。完善市、縣兩級(jí)外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，暢通投訴渠道。
牽頭單位：市商務(wù)局
七、納稅
52．提升納稅服務(wù)質(zhì)效
拓寬稅收政策制定公眾參與渠道，完善納稅人意見建議反饋機(jī)制。針對(duì)納稅人在繳納稅費(fèi)過程中可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛，建立健全稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁和訴訟等多元化解決機(jī)制，為納稅人提供便捷、高效的爭(zhēng)議解決途徑。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布和解讀稅收政策，確保納稅人能夠準(zhǔn)確理解政策內(nèi)容。
牽頭單位：市稅務(wù)局
53．落實(shí)稅收事先裁定制度
明確稅收事先裁定的適用范圍和申請(qǐng)條件，制定詳細(xì)的工作程序，包括申請(qǐng)、受理、審核、裁定、后續(xù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保裁定工作高效、規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其稅收事先裁定業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保裁定意見準(zhǔn)確、權(quán)威。建立健全溝通機(jī)制，加強(qiáng)與納稅人的溝通聯(lián)系，及時(shí)解答納稅人的疑問，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。
牽頭單位：市稅務(wù)局
54．便利納稅人跨區(qū)遷移
優(yōu)化跨區(qū)遷移服務(wù)流程，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門登記信息共享，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的跨區(qū)住所變更登記信息，通過電子稅務(wù)局等渠道主動(dòng)向納稅人推送跨區(qū)遷移涉稅事項(xiàng)辦理指引。簡(jiǎn)化發(fā)票使用手續(xù)，通過系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)將使用全面數(shù)字化電子發(fā)票的納稅人發(fā)票額度轉(zhuǎn)至遷入地。由遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供“一站式”遷入服務(wù)，保障納稅人納稅信用級(jí)別、發(fā)票額度、預(yù)繳稅款、所得稅虧損彌補(bǔ)、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額等權(quán)益和資質(zhì)得以延續(xù)。
牽頭單位：市稅務(wù)局
55．加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
建立健全以實(shí)名制為基礎(chǔ)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)實(shí)行分類管理。加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息化建設(shè)，提高管理與服務(wù)的智能化、數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)集成、智能分析、風(fēng)險(xiǎn)提示、實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息推送等功能。建立涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理制度，提供信用記錄的查詢及下載服務(wù)，并根據(jù)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及涉稅服務(wù)人員信用情況采取激勵(lì)和約束措施。建立涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公告制度，提供涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)及排名等查詢服務(wù)，公示未經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所名單、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單、涉稅服務(wù)失信主體。
牽頭單位：市稅務(wù)局
56．強(qiáng)化跨境涉稅服務(wù)供給
結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，分析不同行業(yè)企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)模式及稅務(wù)需求，梳理各國(guó)稅收政策差異，為跨境企業(yè)提供契合實(shí)際的個(gè)性化服務(wù)。持續(xù)開展“一帶一路”沿線產(chǎn)能轉(zhuǎn)移企業(yè)國(guó)外稅收政策服務(wù)和國(guó)際稅收征管協(xié)助，助力本地企業(yè)走出去。針對(duì)國(guó)際稅收業(yè)務(wù)中境外投資者再投資遞延納稅、對(duì)外支付、稅收協(xié)定等政策和實(shí)操問題進(jìn)行專題宣傳輔導(dǎo)，打造資源共享、互利共贏的稅費(fèi)服務(wù)生態(tài)。
牽頭單位：市稅務(wù)局
八、糾紛解決
57．完善立審執(zhí)長(zhǎng)效機(jī)制
法院內(nèi)部要形成“立案階段考慮執(zhí)行﹢審判階段兼顧執(zhí)行﹢執(zhí)行階段掃除障礙”的工作新模式，不定期組織召集協(xié)調(diào)會(huì)議，由立審執(zhí)各環(huán)節(jié)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提升裁判文書的確定性和可執(zhí)行性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒并督促整改，以考核倒逼承辦法官和合議庭主動(dòng)考慮案件后續(xù)執(zhí)行問題。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
58．力促審判質(zhì)效提升
強(qiáng)化審限管理，著力提升辦案效率。做實(shí)做細(xì)“審限即將到期”案件日提醒、周通報(bào)、月分析，著重關(guān)注因司法鑒定等原因形成的節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)導(dǎo)致審限不確定問題，定期通報(bào)承辦人扣審案件數(shù)量，及時(shí)提醒結(jié)案。強(qiáng)化質(zhì)量管理，著力降低上訴率。充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議和審委會(huì)職能作用，嚴(yán)格落實(shí)閱核制度，開展專項(xiàng)評(píng)查和重點(diǎn)評(píng)查，提升案件質(zhì)量監(jiān)管水平。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
59．壓減委托司法鑒定耗時(shí)
充分運(yùn)用信息技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)外委托平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管控，強(qiáng)化督促評(píng)價(jià)。行業(yè)主管部門加大對(duì)本地各司法鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，督促司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范、高效執(zhí)業(yè)。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市司法局
60．優(yōu)化多元聯(lián)動(dòng)“大格局”
強(qiáng)化公安、自然資源、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)等有關(guān)單位在財(cái)產(chǎn)查控、限制消費(fèi)、查找控制被執(zhí)行人等方面的協(xié)作能力。探索建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層黨組織作用，在網(wǎng)格員的制度角色中注入“執(zhí)行員”的角色，拓寬查人找物渠道。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市委政法委、市紀(jì)委監(jiān)委、市人民檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局
61．著力提升案件執(zhí)行質(zhì)效
強(qiáng)化執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，提高各類事項(xiàng)的辦理實(shí)效。推行完善分段集約執(zhí)行模式，設(shè)立快執(zhí)團(tuán)隊(duì)、繁案團(tuán)隊(duì)、綜合事務(wù)團(tuán)隊(duì)，將財(cái)產(chǎn)調(diào)查、人員布控、外勤工作等事務(wù)集約辦理，通過分段式實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化管理和流水線作業(yè)，提高執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率，最大限度提高執(zhí)行工作質(zhì)效。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
62．持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”
優(yōu)化當(dāng)事人在線提交、查閱、下載文件等服務(wù)功能。在遵循仲裁保密原則的前提下，推動(dòng)本市仲裁機(jī)構(gòu)在年報(bào)中公布仲裁案件數(shù)量、時(shí)間等數(shù)據(jù)，定期發(fā)布經(jīng)過脫敏處理的典型案例。
牽頭單位：信陽(yáng)仲裁委員會(huì)
九、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
63．深化招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革
全面推行招標(biāo)投標(biāo)“專家盲抽+項(xiàng)目盲評(píng)”服務(wù)模式，從源頭避免評(píng)審專家打“人情分”“關(guān)系分”。一是評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)“盲抽”。由全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，系統(tǒng)不顯示抽取專家姓名、電話等信息，自動(dòng)通知專家參加評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人和投標(biāo)人無法知道評(píng)標(biāo)專家的身份信息，避免對(duì)專家評(píng)標(biāo)施加影響。二是“盲評(píng)”投標(biāo)文件。技術(shù)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)以“暗標(biāo)”方式進(jìn)行，系統(tǒng)不顯示所有投標(biāo)單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息，評(píng)標(biāo)專家在不知曉企業(yè)信息的情況下，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行“盲評(píng)”，最后再由系統(tǒng)自動(dòng)匯總投標(biāo)企業(yè)的總得分，依程序確定中標(biāo)候選人，真正做到“評(píng)標(biāo)者不知情，知情者不評(píng)標(biāo)”。按照省級(jí)統(tǒng)一要求，積極推動(dòng)省域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，探索推進(jìn)跨省（市）遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)專家資源共享。
牽頭單位：市公共資源交易中心
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局
64．持續(xù)深化招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革
建立定期會(huì)商制度，加強(qiáng)與住建、水利、交通等相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)對(duì)接，共同推動(dòng)改革事項(xiàng)有序開展。聚焦業(yè)務(wù)流程，規(guī)范“評(píng)”“定”標(biāo)準(zhǔn)。建立健全評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)標(biāo)、定標(biāo)流程。聚焦優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化要素保障。主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目業(yè)主單位，通過采取容缺受理機(jī)制、開辟綠色通道等方式提供“保姆式”服務(wù)，同時(shí)優(yōu)先保障場(chǎng)地、設(shè)備等一系列軟硬件設(shè)施，全方位保障水利、交通等工程領(lǐng)域“評(píng)定分離”改革項(xiàng)目的順利推進(jìn)與圓滿實(shí)施。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市公共資源交易中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運(yùn)輸局
65．創(chuàng)新多元監(jiān)管模式，防范標(biāo)中隱形壁壘
制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信用負(fù)面清單，對(duì)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德等實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”，公開相關(guān)不良行為。在交易中心網(wǎng)站設(shè)置投訴舉報(bào)熱線，暢通線索收集和隱性壁壘意見反饋渠道，健全“投訴舉報(bào)－接收－轉(zhuǎn)辦－反饋”工作閉環(huán)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行整改銷號(hào)制度，逐一建立整改臺(tái)賬分類處理查辦。加強(qiáng)智慧監(jiān)管，搭建招投標(biāo)實(shí)時(shí)分析模型，針對(duì)數(shù)據(jù)行為軌跡、專家打分、投標(biāo)報(bào)價(jià)等重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)設(shè)定異常判斷指標(biāo)，自動(dòng)生成圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為線索分析報(bào)告。
牽頭單位：市公共資源交易中心
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、行政審批政務(wù)信息管理局
66．提高政府采購(gòu)項(xiàng)目公開招標(biāo)成功率
針對(duì)政府采購(gòu)部分項(xiàng)目存在需求調(diào)查不充分、投標(biāo)人不滿三家導(dǎo)致流標(biāo)等情形，鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算編制、相關(guān)可行性論證進(jìn)行充分的市場(chǎng)需求調(diào)查，對(duì)潛在供應(yīng)商可能不滿足3家的項(xiàng)目，提前30天通過政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)意向公告信息，確保采購(gòu)項(xiàng)目充分競(jìng)爭(zhēng)，避免由于供應(yīng)商不足三家導(dǎo)致出現(xiàn)流（廢）標(biāo)等情形。采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)，對(duì)照政府采購(gòu)負(fù)面清單編制規(guī)范合理的招標(biāo)文件、設(shè)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得違反法律、行政法規(guī)或其他規(guī)范性文件，不得有歧視、傾向性指標(biāo)，減少供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)疑投訴。
牽頭單位：市財(cái)政局
67．不斷提升政府采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)簽訂電子合同占比
鼓勵(lì)采購(gòu)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后在信陽(yáng)市公共資源交易中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂電子合同，并在信陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)上傳合同公告。對(duì)于超期未簽訂合同的項(xiàng)目，采取電話提醒等方式，通知采購(gòu)人及中標(biāo)供應(yīng)商及時(shí)簽訂合同，并推廣合同在線簽訂功能，不斷提升政府采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)簽訂電子合同的占比。
牽頭單位：市財(cái)政局
68．加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度
建立健全創(chuàng)新政策支持體系。落實(shí)支持采購(gòu)首臺(tái)（套）創(chuàng)新性科技產(chǎn)品政策，加大裝備首臺(tái)（套）、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)支持力度，拓寬單一來源采購(gòu)方式。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級(jí)，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)。推廣應(yīng)用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，堅(jiān)持以采購(gòu)人應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以公平競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為基礎(chǔ)，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)成果通過訂購(gòu)、首購(gòu)的形式進(jìn)行采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局
69．支持政府綠色采購(gòu)政策
優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策。優(yōu)先采購(gòu)獲得綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和符合政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。持續(xù)深化提升試點(diǎn)內(nèi)涵，深化全市域推進(jìn)“政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，深化應(yīng)用綠色建材批量集中采購(gòu)。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局
70．探索數(shù)據(jù)賦能政府采購(gòu)績(jī)效管理
按照財(cái)政部、財(cái)政廳相關(guān)要求，探索制定信陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，合理設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建立資金節(jié)約、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)度、合同簽訂效率、合同備案、投訴等方面多項(xiàng)可量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目全過程進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為完善管理、健全制度和開展監(jiān)督工作的重要參考依據(jù)，提升財(cái)政資金使用效益。
牽頭單位：市財(cái)政局
71．加強(qiáng)政府采購(gòu)秩序監(jiān)管
在全市開展設(shè)置差別歧視條款問題、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問題、供應(yīng)商提供虛假材料問題、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)問題等“四類”違法違規(guī)行為，以及政府采購(gòu)代理行為不規(guī)范、政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商非法轉(zhuǎn)包和違法分包、政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)不規(guī)范等“三類”突出問題的專項(xiàng)檢查和整治，動(dòng)態(tài)曝光典型案例，形成有效震懾。暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，各級(jí)財(cái)政部門主動(dòng)公開受理投訴的電話、地址及投訴書范本，及時(shí)更新，保證投訴渠道暢通，做到“有訴必應(yīng)”，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)对V處理工作質(zhì)效。
牽頭單位：市財(cái)政局
72．優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部審查機(jī)制，擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；嚴(yán)格落實(shí)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度，擬由本級(jí)人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為合法性審查的必要條件，定期開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、督查，向社會(huì)公開抽查結(jié)果。加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及壟斷行為，落實(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，對(duì)于查辦跨區(qū)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中需要協(xié)助的，積極向合作市場(chǎng)監(jiān)管部門提出協(xié)助請(qǐng)求，開展線索移送、協(xié)助調(diào)查取證等工作。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
73．深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管
對(duì)標(biāo)豫政辦〔2023〕54號(hào)文明確的19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)行業(yè)綜合監(jiān)管實(shí)施方案，整合行業(yè)所涉及的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，梳理行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管部門、監(jiān)管事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式、監(jiān)管層級(jí)、開展范圍等，開展“一業(yè)一查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。制定“一業(yè)一冊(cè)”，以合規(guī)事項(xiàng)、常見違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)以及違法責(zé)任、合規(guī)建議和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等六個(gè)方面為抓手，編制并公布行業(yè)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南或合規(guī)指引，提出相應(yīng)合法合規(guī)建議，幫助企業(yè)提前找準(zhǔn)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位
74．統(tǒng)籌雙隨機(jī)監(jiān)管和信用監(jiān)管
加強(qiáng)一單兩庫(kù)一計(jì)劃一細(xì)則建設(shè)，建立健全與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開”抽查，推行簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”，能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的，不得多頭檢查，持續(xù)開展信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。探索推行抽查檢查結(jié)果公示信用修復(fù)制度，明確適用范圍、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程、申請(qǐng)材料等實(shí)施細(xì)則。試點(diǎn)推行連鎖企業(yè)（直營(yíng)店）抽查結(jié)果通用，對(duì)由總部統(tǒng)一供貨至門店的產(chǎn)品，同一年度內(nèi)對(duì)其連鎖門店同品種、同批次食品不再重復(fù)抽檢。在行政執(zhí)法單位廣泛推行掃碼入企工作，將行政檢查主體、人員、內(nèi)容、結(jié)果等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入企留痕、執(zhí)法可溯、違規(guī)預(yù)警。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、各行政執(zhí)法單位
75．創(chuàng)新現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”工作，以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控、書面核查、信息共享等方式開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，梳理并制定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單，降低入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，明確需進(jìn)行評(píng)估的案件范圍、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估流程、評(píng)估后裁量影響等具體細(xì)則，對(duì)涉案企業(yè)可能受到的影響進(jìn)行評(píng)估，酌情采取防范處置措施。依法規(guī)制職業(yè)索賠行為，建立職業(yè)索賠行為規(guī)制機(jī)制，明確職業(yè)索賠行為界定標(biāo)準(zhǔn)、處理流程、處理方式、部門協(xié)作機(jī)制等細(xì)則，聯(lián)合建立職業(yè)索賠舉報(bào)信息庫(kù)，精準(zhǔn)研判打擊職業(yè)索賠行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。試點(diǎn)推行公益抵罰、以學(xué)代罰，落實(shí)執(zhí)法“觀察期”制度，規(guī)范包容審慎監(jiān)管行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，針對(duì)柔性執(zhí)法四張清單的每一項(xiàng)從輕、減輕處罰事項(xiàng)，明確裁量幅度、罰款金額上下限。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市司法局、中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、信訪局
十、辦理破產(chǎn)
76．深化“府院聯(lián)動(dòng)”
加強(qiáng)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序中的民生保障、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、變更注銷、費(fèi)用保障等工作，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、市政府辦公室（金融）、國(guó)動(dòng)辦、城市管理局、人民檢察院、公安局、信訪局、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局、人行信陽(yáng)市分行
77．發(fā)揮破產(chǎn)重整優(yōu)勢(shì)
對(duì)企業(yè)重整案件審理全流程作出全面、系統(tǒng)規(guī)范，提升重整效率和成功率。推行預(yù)重整制度，由人民法院、工信商務(wù)、金融等部門研判危困企業(yè)綜合情況，引導(dǎo)有挽救希望的企業(yè)啟動(dòng)司法重整，在正式啟動(dòng)重整程序前，允許債權(quán)人等采取競(jìng)爭(zhēng)、推薦等方式選任輔助機(jī)構(gòu)，開展企業(yè)庭外重組，推動(dòng)庭外重組與庭內(nèi)重整有效銜接。建立全流程破產(chǎn)調(diào)解機(jī)制，靈活適用破產(chǎn)和解制度，積極開展中小微企業(yè)破產(chǎn)前調(diào)解，在破產(chǎn)程序中積極引導(dǎo)利害關(guān)系人與債權(quán)人達(dá)成和解。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人民檢察院、公安局、信訪局
78．提高破產(chǎn)審判效率
進(jìn)一步落實(shí)破產(chǎn)立案登記制，持續(xù)完善破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，深入推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)審判重點(diǎn)程序的節(jié)點(diǎn)化管理，不斷壓縮破產(chǎn)案件特別是提高有產(chǎn)可破案件的審理和資產(chǎn)處置耗時(shí)。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦公室（金融）、人民檢察院、公安局、信訪局
79．優(yōu)化重整（和解）企業(yè)信用修復(fù)
在稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，明確司法、稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、招投標(biāo)準(zhǔn)入資格等信用修復(fù)流程，探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格，落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，保障重整（和解）成功的企業(yè)正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、人行信陽(yáng)市分行
十一、政務(wù)服務(wù)
80．實(shí)施精準(zhǔn)惠企服務(wù)
優(yōu)化集惠企政策發(fā)布、解讀、申報(bào)、兌現(xiàn)、查詢、投訴于一體的惠企政策“免申即享”平臺(tái)，再造惠企政策兌現(xiàn)流程，建立“免申即享”服務(wù)模式和政策清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)調(diào)整符合“免申即享”的政策清單，精準(zhǔn)匹配企業(yè)信息和政策要素，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。落實(shí)政策發(fā)布前對(duì)政策申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、評(píng)審規(guī)則等審查要點(diǎn)進(jìn)行全量精準(zhǔn)標(biāo)注的工作要求，保障政策精準(zhǔn)推送和申報(bào)提醒等智能服務(wù)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、科技局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、司法局、水利局、市政府辦公室（金融）
81．推進(jìn)政務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦
以國(guó)務(wù)院《“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單》《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》的通知為基礎(chǔ)，綜合河南省在“一件事一次辦”方面的政策要求，按批次逐步推進(jìn)各類關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理。明確每個(gè)“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責(zé)，強(qiáng)化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。圍繞人才引進(jìn)、政策扶持、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，新推出一批“一件事”改革事項(xiàng)，打造覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期的“一件事”服務(wù)體系。
牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、發(fā)展改革委、教育體育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局、住房公積金管理中心、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司
82．深化“四電”應(yīng)用
持續(xù)落實(shí)河南省加快推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料等“四電”擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn)方案，大力推動(dòng)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事“免證可辦”和材料“應(yīng)減盡減”，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)在招投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)、公積金服務(wù)等高頻政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的深度聯(lián)合應(yīng)用。完善告知承諾信用信息無感核查和歸集應(yīng)用機(jī)制，壓減企業(yè)辦事材料，優(yōu)化辦事流程。
牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、自然資源規(guī)劃局、公共資源交易中心、住房公積金管理中心
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局
十二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
83．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)供給
立足企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，積極整合各類資源要素，健全完善更深層次的精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)解決企業(yè)個(gè)性化需求。持續(xù)實(shí)施以市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長(zhǎng)”和重點(diǎn)企業(yè)盟會(huì)長(zhǎng)單位的雙鏈?zhǔn)健版滈L(zhǎng)制”。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：市政府辦公室（金融）、市科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、投資促進(jìn)中心
84．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，在規(guī)劃、用地、公共配套等領(lǐng)域加大保障，靶向招引一批強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。實(shí)施縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)各縣域發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：市政府辦公室（金融）、市科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、投資促進(jìn)中心
85．完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開展重點(diǎn)企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)融對(duì)接和信息共享，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，制定專門的授信方案，高效服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融良性循環(huán)。深入推進(jìn)供應(yīng)鏈融資工作。健全金融機(jī)構(gòu)支持供應(yīng)鏈融資發(fā)展政策，提升金融精準(zhǔn)支持供應(yīng)鏈能力。支持金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈企業(yè)合作，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)、保理等業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室（金融）
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局
86．構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合體系
構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所等組建體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋。鼓勵(lì)本地高等院校、市級(jí)及以上部門認(rèn)定的創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，梳理并公布公共科技服務(wù)平臺(tái)共享清單，面向無關(guān)聯(lián)的科技型企業(yè)和事業(yè)單位開放共享科研儀器、設(shè)備。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
87．完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，充分賦予單位管理科技成果自主權(quán)，深入落實(shí)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，試點(diǎn)開展存量專利成果“先用后轉(zhuǎn)”，鼓勵(lì)高校院所采取專利成果“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”等方式收取許可費(fèi)，降低成果轉(zhuǎn)化雙方合作門檻。充分調(diào)動(dòng)“科技中介”參與成果轉(zhuǎn)化，引入專職科技經(jīng)紀(jì)人機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”成果轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，力爭(zhēng)全市技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)30%。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
88．強(qiáng)化創(chuàng)新主體及平臺(tái)培育
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)培育，加速培育各級(jí)科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式聘請(qǐng)優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)孵化器眾創(chuàng)空間，支持依托高校院所科教資源建設(shè)孵化器及眾創(chuàng)空間。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，持續(xù)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育，開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)“一對(duì)一”輔導(dǎo)專題活動(dòng)，大力培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和上市科技型企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局
十三、企業(yè)權(quán)益保護(hù)
89．嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法
開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的涉企行政監(jiān)管服務(wù)一體化平臺(tái)，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行計(jì)劃報(bào)備、亮碼入企、決定報(bào)備等制度，探索開展企業(yè)評(píng)價(jià)，切實(shí)降低涉企檢查頻次，規(guī)范行政執(zhí)法全流程、各環(huán)節(jié)。聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)“預(yù)約”，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供線上或線下指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題給予容錯(cuò)糾錯(cuò)空間和整改幫助。調(diào)整完善涉企免罰、輕罰、減罰“三張清單”，健全完善市設(shè)行政執(zhí)法事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)，探索建立重大行政處罰經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，盡量降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行政執(zhí)法單位
90．指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)
結(jié)合市域經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從合規(guī)事項(xiàng)、常見違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責(zé)任及合規(guī)建議等方面梳理涉企合規(guī)指引，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求；針對(duì)企業(yè)高頻多發(fā)違法事項(xiàng)，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)常見違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，在此基礎(chǔ)上，開展形式多樣的聯(lián)合指導(dǎo)、個(gè)性指導(dǎo)、公益講座等活動(dòng)，幫助企業(yè)提前找準(zhǔn)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、各行政執(zhí)法單位
91．深化清理拖欠企業(yè)賬款，建立防拖欠長(zhǎng)效機(jī)制
健全解決企業(yè)賬款拖欠問題長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)屬地工作責(zé)任，完善對(duì)拖欠主體的發(fā)函提醒、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)約談、失信懲戒等措施，持續(xù)推動(dòng)解決拖欠賬款問題。暢通中小企業(yè)反映被拖欠賬款渠道，按照“誰欠款、誰負(fù)責(zé)”的原則，加快轉(zhuǎn)辦線索核查進(jìn)度，按期反饋核查結(jié)果，依法依規(guī)分類化解。加強(qiáng)政府工程項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。健全清理拖欠中小企業(yè)賬款支付信息披露制度，對(duì)惡意拖欠賬款案例進(jìn)行曝光。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局
92．建立健全涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制
優(yōu)化企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制，持續(xù)完善12345熱線平臺(tái)功能，全面提升響應(yīng)速度，健全“統(tǒng)一受理、依責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、審核督導(dǎo)、跟蹤反饋”全流程閉環(huán)運(yùn)行模式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)訴求解決情況的跟蹤問效和定期評(píng)價(jià)。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、各相關(guān)市直單位，各縣區(qū)政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)
93．提升行政復(fù)議質(zhì)效，發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用
依托市轄區(qū)司法所設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，明確司法所初步審查、接收、轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)書流程，為市場(chǎng)主體和群眾企業(yè)提供行政復(fù)議咨詢、接收行政復(fù)議申請(qǐng)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議申請(qǐng)全域通辦。在行政復(fù)議過程中引入人民調(diào)解員、律師、法律援助等法治資源，構(gòu)建“全面調(diào)解、全程調(diào)解、全員調(diào)解”的工作格局，為申請(qǐng)人“一站式”解決糾紛。盯緊行政復(fù)議調(diào)解“最后一公里”，建立行政復(fù)議調(diào)解書履行情況跟蹤回訪制度，加強(qiáng)對(duì)履行情況的監(jiān)督，對(duì)行政復(fù)議調(diào)解書明確的履行內(nèi)容，引導(dǎo)當(dāng)事人在合理期限內(nèi)履行。建立行政復(fù)議調(diào)解工作臺(tái)賬，完整記載每件行政復(fù)議案件征詢申請(qǐng)人調(diào)解意愿情況、調(diào)解工作開展情況、調(diào)解書履行情況、調(diào)解未成功原因分析情況等。定期統(tǒng)計(jì)本單位調(diào)解結(jié)案率、調(diào)解書履行率等數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化改進(jìn)行政復(fù)議調(diào)解和實(shí)質(zhì)性化解工作。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院
94．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)，常態(tài)化開展“送法入企”等活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接“走出去”企業(yè)涉外法律服務(wù)需求，提供伴隨式法律服務(wù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，推動(dòng)對(duì)故意侵犯、重復(fù)侵犯專利權(quán)，以及拒不履行生效行政裁決等行為引入聯(lián)合懲戒等措施。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)窗口辦理全覆蓋。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、司法局、人民檢察院
95．持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新與增量擴(kuò)面
加強(qiáng)政策引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面。開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資需求和建議常態(tài)化收集機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目需求庫(kù)，將“銀企”對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化，拓寬金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)供需對(duì)接渠道。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：信陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市政府辦公室（金融）
96．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用
深化高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作，促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可，常態(tài)化推進(jìn)“一對(duì)多”專利開放許可。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，開展中央專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、科技局
97．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與教育普及
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員的教育培訓(xùn)，提高行政管理和服務(wù)水平。充分發(fā)揮各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，多渠道培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，為企業(yè)培訓(xùn)專利信息利用、專利價(jià)值分析和專利運(yùn)營(yíng)人才，為加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)提供有力支撐。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園等普及型教育活動(dòng)，建設(shè)一批市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范基地，引導(dǎo)廣大青少年樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市教育體育局、人力資源社會(huì)保障局
十四、信用環(huán)境建設(shè)
98．加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，將合法性審查作為作出招商引資承諾的前置程序，明確審查主體、方式、流程和審查重點(diǎn)內(nèi)容等，常態(tài)化監(jiān)測(cè)政企協(xié)議履約情況。暢通政府違約失信投訴渠道，與司法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等單位共享政府失信信息，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。聚焦新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等問題，建立政府機(jī)構(gòu)違約失信歸集和認(rèn)定機(jī)制，多渠道受理歸集違約失信投訴線索。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，指導(dǎo)督促被列入失信被執(zhí)行人的政府機(jī)構(gòu)及時(shí)履行相關(guān)法定義務(wù)。
牽頭單位：市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、中級(jí)人民法院、財(cái)政局、審計(jì)局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心、市12345熱線中心
99．深化信用信息歸集運(yùn)用
推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)基本信息、欠繳信息、變動(dòng)情況，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保險(xiǎn)信息、補(bǔ)貼信息，涉農(nóng)類清單信息，醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，水電氣費(fèi)繳納信息的歸集共享。定期對(duì)信用信息歸集共享情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)雙公示信息遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等進(jìn)行治理，提升信用信息歸集共享水平。圍繞公務(wù)員、律師、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點(diǎn)職業(yè)人群，探索建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的信用信息。在重點(diǎn)民生領(lǐng)域不斷拓展社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、出行等“信用+”工程，推出多項(xiàng)惠民便企激勵(lì)措施并切實(shí)落地，增強(qiáng)社會(huì)公眾了解度，全力營(yíng)造“守信者處處受益”的良好氛圍。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局、民政局、文化廣電旅游局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司、市供水公司、信陽(yáng)富地燃?xì)夤?/span>
100．拓寬信用報(bào)告應(yīng)用深度
以《河南省市場(chǎng)主體專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明實(shí)施方案》涉及的44個(gè)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，全面摸排各領(lǐng)域信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景、實(shí)際應(yīng)用情況、辦事指南制定情況等，推動(dòng)專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明工作做深做實(shí)。暢通信用報(bào)告線上線下獲取渠道，通過各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳自助查詢終端、政務(wù)服務(wù)窗口等多途徑，為市場(chǎng)主體提供便捷的專項(xiàng)信用報(bào)告下載打印服務(wù)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局
101．完善信用承諾信用修復(fù)工作機(jī)制
分領(lǐng)域進(jìn)一步推廣信用承諾制，加強(qiáng)承諾履行情況跟蹤核查，完善信用承諾歸集標(biāo)準(zhǔn)，將履約踐諾情況納入相關(guān)主體的信用記錄；對(duì)虛假承諾、違規(guī)承諾的市場(chǎng)主體依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公布各類失信信息信用修復(fù)指引，推動(dòng)信用修復(fù)集成辦；對(duì)失信主體實(shí)施獎(jiǎng)懲，并將懲戒結(jié)果反饋至省信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局
十五、基本公共服務(wù)群眾滿意度
102．優(yōu)化就醫(yī)流程
在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)置“一站式綜合服務(wù)中心”，為患者提供掛號(hào)、費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)保辦理、導(dǎo)診、政策咨詢、業(yè)務(wù)蓋章等服務(wù)，縮短患者就診時(shí)間。在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)，降低醫(yī)療費(fèi)用，提升診療效率。在二級(jí)以上綜合醫(yī)院推行日間（手術(shù)）醫(yī)療服務(wù)，節(jié)約患者時(shí)間成本，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，應(yīng)用“豫健護(hù)理到家”服務(wù)平臺(tái)，通過“線上申請(qǐng)、線下服務(wù)”的模式，滿足群眾個(gè)性化的護(hù)理需求。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
103．強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給
聚焦老年人“家門口”養(yǎng)老需求，積極探索“一站式”“中心＋站點(diǎn)”等方式，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源支持建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年助餐點(diǎn)、“一老一小”服務(wù)綜合體，為居家老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、助行等養(yǎng)老服務(wù)。
牽頭單位：市民政局
104．落實(shí)義務(wù)教育學(xué)?！?5分鐘課間”
按照《關(guān)于全省義務(wù)教育階段學(xué)校每天開展兩小時(shí)綜合體育活動(dòng)的通知》規(guī)定，全市義務(wù)教育階段學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育課，高質(zhì)量實(shí)施每天兩個(gè)大課間、每個(gè)大課間30分鐘，課間15分鐘的要求。建立學(xué)生課間時(shí)間調(diào)整監(jiān)督檢查反饋機(jī)制，嚴(yán)禁拖堂和提前上課，堅(jiān)決糾正以各種方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間的行為。探索課上課下時(shí)間彈性調(diào)整，在確保義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生在校時(shí)長(zhǎng)基本不變的基礎(chǔ)上，靈活實(shí)行30分鐘、60分鐘等長(zhǎng)短課時(shí)制度，優(yōu)化課時(shí)安排?？蓞⒖纪Ｊ凶龇?，威海市古寨中學(xué)在保證基礎(chǔ)課時(shí)45分鐘的情況下，適當(dāng)安排小課時(shí)15分鐘開展誦讀和小測(cè)活動(dòng)等，初中理化生實(shí)驗(yàn)、美術(shù)、作文、閱讀等學(xué)科活動(dòng)需要完整學(xué)歷過程的安排50～60分鐘長(zhǎng)課時(shí)。
牽頭單位：市教育體育局
105．探索“兩權(quán)”分置改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)快享
積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。有效鏈接社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會(huì)及社團(tuán)組織，整合資源，共建共享。精準(zhǔn)對(duì)接社區(qū)文化需求，充分利用圖書館、文化館、博物館、城市書房等公共文化空間，常態(tài)化開展全民閱讀、市民夜校、非遺、文創(chuàng)、科普、展覽、培訓(xùn)以及新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新優(yōu)化文化服務(wù)與產(chǎn)品供給，不斷提升公共文化設(shè)施服務(wù)效能。
牽頭單位：市文化廣電旅游局
責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、財(cái)政局
十六、藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋率
106．推進(jìn)大氣污染防治與環(huán)境質(zhì)量改善
堅(jiān)持以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源治理，著力推進(jìn)大氣多污染物協(xié)同減排。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局
107．持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
鞏固城市黑臭水體治理成效，提升農(nóng)村黑臭水體治理水平，建立完善防止返黑返臭的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體?？茖W(xué)制定流域生態(tài)流量保障方案，嚴(yán)格河流主要控制斷面和閘壩生態(tài)流量泄放管理，保障河湖生態(tài)流量，加快推進(jìn)水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市城市管理局、水利局
108．加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理
加強(qiáng)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目布局，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移“白名單”制度，實(shí)施涉危險(xiǎn)廢物單位分類管理。開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管控措施。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市城市管理局
十七、綜合立體交通指數(shù)
109．構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)
構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。完善城市支路路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化道路布局，加密路網(wǎng)密度，提升城市承載能力。大力發(fā)展綠色交通方式，逐步提高新能源車輛的比例。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通流量監(jiān)測(cè)、智能調(diào)度、實(shí)時(shí)路況發(fā)布等功能，提高交通運(yùn)行效率。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、通信發(fā)展管理辦公室、財(cái)政局
110．加快落實(shí)新能源城市公交車輛充電支持
布局和建設(shè)城市公共服務(wù)充電設(shè)施，在公交樞紐場(chǎng)站內(nèi)根據(jù)實(shí)際同步規(guī)劃公交車輛充電設(shè)施，形成適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。
牽頭單位：市城市管理局
責(zé)任單位：信陽(yáng)申信發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（市公交總公司）
111．強(qiáng)化交通運(yùn)輸柔性監(jiān)管
依法拓展交通運(yùn)輸領(lǐng)域的輕微違法不罰事項(xiàng)，細(xì)化減輕處罰情形，減少實(shí)施罰款等強(qiáng)制措施。強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化執(zhí)法。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市公安局、城市管理局
各縣（區(qū)）、各部門要提升政治站位，把營(yíng)商環(huán)境改革作為“一把手”工程來抓，建立跨部門工作機(jī)制，定期調(diào)度營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。各縣（區(qū)）、各部門要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，清單化閉環(huán)式推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心要會(huì)同有關(guān)部門，定期跟蹤督促方案落實(shí)情況。強(qiáng)化總結(jié)、宣傳和推廣，緊扣營(yíng)商環(huán)境改革要點(diǎn)，從企業(yè)和群眾角度出發(fā)，全方位解讀政策，推進(jìn)政策精準(zhǔn)入企，提升政策觸達(dá)率，積極利用新媒體平臺(tái)，形成全社會(huì)廣泛支持和參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、各部門在法治框架內(nèi)打造特色亮點(diǎn)工作，主動(dòng)挖掘在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中表現(xiàn)突出的潛在案例，宣揚(yáng)優(yōu)秀典型，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)縣（區(qū)）、部門之間學(xué)習(xí)借鑒，共同提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。
文字解讀：《信陽(yáng)市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》
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