近日，信陽市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
為全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，深入落實省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，踐行“兩個更好”，聚焦“兩高四著力”，以打造經(jīng)營主體最有感的營商環(huán)境為目標(biāo)，推動全市營商環(huán)境均衡一體化發(fā)展，在對標(biāo)學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽實際和特色，制定了《信陽市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
二、出臺目的
《工作方案》的出臺，一方面是對國家、省相關(guān)文件精神的有效貫徹落實，構(gòu)建多部門密切合作的工作格局，推動111項重點事項落地見效；另一方面是鼓勵各縣（區(qū)）、各部門在法治框架內(nèi)打造特色亮點工作，主動挖掘在營商環(huán)境建設(shè)中表現(xiàn)突出的潛在案例，宣揚優(yōu)秀典型，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，形成全社會廣泛支持和參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)不同縣（區(qū)）、部門之間的學(xué)習(xí)借鑒，共同提升營商環(huán)境建設(shè)水平。
三、制定過程及涉及范圍
《工作方案》起草過程中，廣泛征集了63個部門意見建議，并根據(jù)反饋的107條意見進(jìn)行了修改完善?！豆ぷ鞣桨浮诽岢隽?7個方面重點改革事項，逐項明確市級牽頭單位和責(zé)任單位，涉及市發(fā)展改革委、財政局、司法局、市場監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局、公安局、商務(wù)局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局等多個部門，涵蓋了實施精準(zhǔn)惠企服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)關(guān)聯(lián)事項集成辦、嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查、深化清理拖欠企業(yè)賬款、提升人社公共服務(wù)質(zhì)效、提升納稅服務(wù)質(zhì)效等111項年度改革事項。
四、重點改革事項
一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化“免申即享”平臺，再造惠企政策兌現(xiàn)流程，建立“免申即享”服務(wù)模式和政策清單動態(tài)更新機(jī)制，及時調(diào)整符合“免申即享”的政策清單，精準(zhǔn)匹配企業(yè)信息和政策要素，實現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。推進(jìn)政務(wù)關(guān)聯(lián)事項集成辦，以國務(wù)院《“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單》、《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》的通知為基礎(chǔ)，綜合河南省在“一件事一次辦”方面的政策要求，按批次逐步推進(jìn)各類關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的多個事項集成辦理。
二是嚴(yán)格企業(yè)權(quán)益保護(hù)。規(guī)范涉企檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，建設(shè)全市統(tǒng)一的涉企行政監(jiān)管服務(wù)一體化平臺，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實行計劃報備、亮碼入企、決定報備等制度，探索開展企業(yè)評價，切實降低涉企檢查頻次，規(guī)范行政執(zhí)法全流程、各環(huán)節(jié)。聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)“預(yù)約”，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供線上或線下指導(dǎo)服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題給予容錯糾錯空間和整改幫助。調(diào)整完善涉企免罰、輕罰、減罰“三張清單”，健全完善市設(shè)行政執(zhí)法事項裁量權(quán)基準(zhǔn)，探索建立重大行政處罰經(jīng)濟(jì)影響評估機(jī)制，盡量降低行政執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
三是完善市場準(zhǔn)入和退出。強(qiáng)化高效辦成一件事工作落實，結(jié)合國家、河南省部署，深入落實企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)等“高效辦成一件事”事項，推進(jìn)信陽市“我要開藥店”“我要開玩具店”“我要開超市便利店”“我要開旅館”“個體轉(zhuǎn)企業(yè)一件事”等重點事項落地。全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求，建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行政審批制度、事中事后監(jiān)管機(jī)制，全面清理在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的許可事項，實行“清單之外無審批”。
五、主要內(nèi)容
《工作方案》圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提出5類改革舉措，其中，打造市場化環(huán)境方面共有41項：涉及市場準(zhǔn)入和退出5項、獲取經(jīng)營場所13項、市場競爭13項、信用環(huán)境建設(shè)4項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展6項；優(yōu)化企業(yè)服務(wù)方面共有34項：涉及政務(wù)服務(wù)3項、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝14項、人力資源服務(wù)7項、金融服務(wù)5項、納稅5項；打造法治化環(huán)境方面共有19項：涉及糾紛解決6項、辦理破產(chǎn)4項、企業(yè)權(quán)益保護(hù)9項；打造國際化環(huán)境方面共有7項：主要涉及對外開放；打造宜居宜業(yè)環(huán)境方面共有10項：涉及基本公共服務(wù)群眾滿意度4項、藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋率3項、綜合立體交通指數(shù)3項。
解讀單位：信陽市營商環(huán)境服務(wù)中心
聯(lián)系電話：0376-6221207